Постанова № 35793664, 27.11.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року справа № 823/3191/13-а

м. Черкаси

15 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

представника позивача - Руденка О.І.-- за довіреністю,

представника відповідача - Білоуса В.Ю. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Житлобуд» до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

08 жовтня 2013 року до суду з позовною заявою звернулося приватне акціонерне товариство «Житлобуд», в якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області №0002401507 від 03.06.2013 та №0005091507 від 09.09.2013.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що оскаржувані рішення базуються на акті документальної позапланової невиїзної перевірки державної податкової інспекції у м. Черкасах від 23.05.2013 № 1545/15-7/25209534 з питань правильності та повноти нарахуванню земельного податку з юридичних осіб Приватного акціонерного товариства «Житлобуд» ( код 25209534) за період з 01.01.2011 по 28.02.2013. Позивач вважає, що висновки акту відповідача є не обґрунтованими, а податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення.

Представник державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

В період з 13.05.2013 по 17.05.2013 головним державним податковим ревізором-інспектором відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю ДПІ у м. Черкасах інспектором відділу платежів за землекористування та місцевих податків і зборів управління оподаткування юридичних осіб Вишневською А.О. проведено документальну позапланову невиїзну перевірку приватного акціонерного товариства «Житлобуд» з питань правильності та повноти нарахуванню земельного податку з юридичних осіб за період з 01.01.2011 по 28.02.2013.

За результатами перевірки складений акт від 23.05.2013 № 1545/15-7/25209534, згідно з висновками якого встановлено порушення позивачем вимог податкового законодавства, зокрема:

- вимог підпункту «г» підпункту 1, абзацу першого підрозділу 8 підрозділу 3 розділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, вимог пункту 297.1 статті 297 розділу ХІV Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ (зі змінами та доповненнями), що призвело до заниження податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб за період з 01.01.2011 по 28.02.2013 на загальну суму 112764 грн 22 коп.

На підставі акту перевірки від 23.05.2013 № 1545/15-7/25209534 відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення № 0002401507 від 03.06.2013 року за платежем земельний податок з юридичних осіб зі штрафними санкціями на загальну суму 140155,41 грн.

Не погоджуючись з даними податковими повідомленнями-рішеннями позивачем подані скарги до Головного управління Міндоходів у Черкаській області та Міністерства доходів і зборів України. Рішенням від 09.08.2013 № 4909/2300-10-0170 (а.с.30) Головним управлінням Міндоходів у Черкаській області відмовлено в задоволені скарги. 06.09.2013 рішенням № 10515/6/99-99-10-01-15 (а.с.36) Міністерство доходів і зборів скаргу задовольнило частково, скасувало податкове повідомлення рішення ДПІ в м. Черкасах від 03.06.2013 № 0002401507 в частині застосованих штрафних санкцій в сумі 5 грн. 09.09.2013 ДПІ у м. Черкасах прийняло податкове повідомлення - рішення № 0005091507 з урахуванням рішення Міністерства доходів і зборів України, яким встановило суму податкового зобов'язання за платежем «земельний податок з юридичних осіб» 140150,41 грн.

Пунктом 60.1.3. статті 60 Податкового кодексу України зазначено, що податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаним якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі. Таким чином, податкове повідомлення-рішення №0002401507 від 03.06.2013 є відкликаним.

Cудом встановлено, що позивач згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрований 10.12.1997 виконавчим комітетом Черкаської міської ради. У періоді, що перевірявся позивач є платником єдиного податку згідно свідоцтва платника єдиного податку серії А № 998831.

В ході судового розгляду справи встановлено, що згідно рішень Черкаської міської ради від 03.05.2001 №449, від 12.06.2000 № 547 позивачу надано земельні ділянки площею 721 кв. м. для розміщення ряду торгово-побутового призначення по АДРЕСА_1, та площею 9456 кв. м. для будівництва торгового центру з підземним паркінгом по вул. О. Дашковича, 19 у м. Черкасах.

Право постійного користування ПАТ «Житлобуд» земельною ділянкою по вул. О. Дашковича, 19 у м. Черкасах зазначено у Державному акті на право постійного користування землею серії І-ЧР № 001357 (а.с.45), зареєстрованому в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 356 від 26.10.2000. Право користування ПАТ «Житлобуд» земельною ділянкою по АДРЕСА_1 зазначено у рішенні Черкаської міської ради від 03.05.2001 № 449 та договорі на тимчасове користування землею, зареєстрованому 29.05.2001 за № 2448 (а.с. 44).

За період з 01.01.2011 по 28.02.2013 за зазначені земельні ділянки ПАТ «Житлобуд» подано до ДПІ у м. Черкасах податкову звітність ( податкові декларації з нульовими показниками):

- за 2011 рік - розрахунок земельного податку від 24.01.2011 № 923, уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок) від 18.04.2013 № 9017187113;

- за 2012 рік -податкова декларація з плати за землю (земельний податок) від 15.02.2012 № 3223, уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок) від 18.04.2013 № 9087619928;

- за 2013 рік -податкова декларація з плати за землю (земельний податок) від 19.02.2012 № 9007818451, уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок) від 18.04.2013 № 902162776.

У своїх письмових поясненнях позивач повідомив, що земельні ділянки за адресами: АДРЕСА_1 площею 721 кв. м. та м. Черкаси, вул. О. Дашковича, 19, площею 9456 кв. м. - для провадження господарської діяльності ним не використовувались.

Згідно листа № 01-06/117 інспекції ДАБК у Черкаській області (а.с.44 том №2) встановлено, що за адресою: м. Черкаси, вул. О. Дашковича, 19 прийнято в експлуатацію закінчений об'єкт та видано замовнику сертифікат за № ЧК 16512073204 від 11.05.2012 на об'єкт «Підземна частина торгового центру, м. Черкаси, вул. О.Дашковича, 19».

Управлінням Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області листом від 13.03.2013 № 0809/888 (а.с.48 том №2) надані дані показників нормативної грошової оцінки зазначених земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1, площею 721 кв.м. - 894 грн 15 коп. за 1 кв. м. (землі комерційного використання) та м. Черкаси, вул. О. Дашковича, 19, площею 9456,0 кв.м. - 1295 грн 55 коп. за кв. м. (землі комерційного використання).

Суд зазначає, що відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

За приписами підпункту 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

У підпункті 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України зазначено, що платниками земельного податку є землекористувачі.

Згідно з пунктом в частини 1 статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Пунктами 286.1, 286.2 статті 286 Податкового кодексу України регламентовано, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

За перевіряєм період з 01.01.2011 по 28.02.2013 позивач не сплачував земельний податок з юридичних осіб у зв'язку з тим, що товариство з 01.01.2011 по даний час перебуває на спрощеній системі оподаткування ( свідоцтво про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою на 2011 рік за ставкою 10 відсотків № 2301013076 від 03.12.2010, свідоцтво платника єдиного податку, безстрокове за ставкою 5 відсотків серії А № 998831 від 21.05.2012).

Суд зауважує, що пунктом 297.1. статті 297 Податкового кодексу України передбачено, що платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів:

1) податку на прибуток підприємств;

2) податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об'єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності фізичної особи та оподатковані згідно з цією главою;

3) податку на додану вартість з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, крім податку на додану вартість, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 підпункту 293.3.1 пункту 293.3 або підпунктом 1 підпункту 293.3.2 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу;

4) земельного податку, крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються ними для провадження господарської діяльності;

5) збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності;

6) збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.

Згідно підпункту 14.1.36. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами;

В матеріалах справи зазначено, що відповідно до даних інвентаризаційних справ згідно листа КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» від 01.06.2012 № 1374, право власності на об'єкти по вул. Дашковича, 19, м. Черкаси, зареєстровано за ТОВ «Оберіг 2010» на підставі свідоцтва про право власності САС № 467808 від 11.10.2010 виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради та Кравченко Наталією Миколаївною на підставі рішення Соснівського районного суду б/н від 23.07.2010.

Відповідно до свідоцтва на право власності на нерухоме майно, нежитлове приміщення загальною площею 70,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5, що діє на підставі свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_1 від 16.05.1995.

На підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку, що земельна ділянка за адресою м. Черкаси, вул. О. Дашкевича,19 (ТРЦ «Хрещатик Сіті»), що за даними державного земельного кадастру належить позивачу та використовується на умовах цивільно-правових договорів оренди та суборенди приміщень торгівельного центру іншими суб'єктами господарювання і не використовується позивачем в своїй господарські діяльності, як ним зазначено в своїх поясненнях.

Нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 передається в строкове платне користування ФОП ОСОБА_5 і не використовується позивачем в своїй господарській діяльності.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Обов'язок доведення обставин, які стали підставою для прийняття спірних рішень покладено на відповідача.

В даному випадку відповідач довів правомірність прийнятих ним податкових повідомлень - рішень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувані податкові повідомлення - рішення винесені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст складений та підписаний 02 грудня 2013 року