Постанова № 35790637, 19.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 р. Справа № 816/4751/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Бутенко Ю.О.

представника відповідача Кравченко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. по справі № 816/4751/13-а

за позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області

до Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет"

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИЛА:

02 серпня 2013 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет", в якому просила надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ПАТ "Полтававтормет" у розмірі 323560,38 грн. за рахунок майна платника , що перебуває в податковій заставі.

22 серпня 2013 року постановою Полтавського окружного адміністративного суду позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міністерства доходів у Полтавській області до Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задоволено.

Надано Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Міністерства доходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38719450) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" (ідентифікаційний код 00193134) в розмірі 323560 (триста двадцять три тисячі п'ятсот шістдесят) грн. 38 коп. за рахунок майна Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет", що перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна № 38 від 05 червня 2012 року та № 44 від 12 червня 2012 року.

Публічне акціонерне товариство "Полтававтормет", не погодившись із рішенням суду першої інстанції, вважаючи його таким, що ухвалене з порушенням норм чинного законодавства, подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду по даній справі скасувати і залишити позовну заяву без розгляду. На підтвердження заявлених вимог вказує, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам, які мають значення для справи, та про які відповідач повідомляв суд під час розгляду справи, а саме: 20.08.2013 року господарським судом Полтавської області порушено провадження у справі про банкрутство боржника ПАТ "Полтававтормет" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області у запереченнях на апеляційну скаргу просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 року залишити без змін, посилаючись на її відповідність нормам матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ "Полтававтормет" (ідентифікаційний код 00193134) зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Полтавської міської ради 13 січня 1992 року та взято на податковий облік в ДПІ у м. Полтаві з 14 грудня 1992 року за № 3.

Згідно наданого позивачем розрахунку суми заборгованості (а.с. 6-7) за відповідачем станом на дату розгляду справи значиться податковий борг в сумі 323560,38 грн. (у т.ч. пеня 304,18 грн.), а саме:

з орендної плати з юридичних осіб:

в розмірі 148847,20 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок часткової сплати та нараховано пеню у розмірі 211,62 грн.), який виник на підставі поданої податкової декларації з плати за землю № 9006785291 від 20 лютого 2012 року (а.с. 52-53).

з податку на прибуток приватних підприємств:

в розмірі 577,43 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок переплати), який виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0005881501 від 23 квітня 2013 року (а.с. 61), що винесено за результатами камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток (акт № 2042/15.1/00193134 від 11 квітня 2013 року (а.с. 64-65));

з надходжень від викидів забруднюючих речовин:

в розмірі 930,00 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок переплати), який виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000421504 від 15 квітня 2013 року (а.с. 54), що винесено за результатами камеральної перевірки податкової звітності (акт № 1810/15.4/00193134 від 28 березня 2013 року (а.с. 56));

податок на додану вартість:

- в розмірі 168176,59 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок переплати та нараховано пеню 92,56 грн.), який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000502308 від 16 травня 2012 року (а.с. 45), що винесене за результатами позапланової документальної виїзної перевірки суб'єкта господарювання з питань підтвердження господарських відносин платника податків з ТОВ "Забудова світу" за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року (акт № 840/22-6/00193134 від 24 квітня 2012 року (а.с. 39-44));

- в розмірі 2951,00 грн., який виник на підставі поданої податкової декларації з ПДВ № 9034793070 від 19 червня 2012 року (а.с. 38);

- в розмірі 11,00 грн., який виник на підставі поданої податкової декларації з ПДВ № 903974582 від 11 липня 2012 року (а.с. 37);

- в розмірі 170,00 грн., який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0012461502 від 30 листопада 2012 року (а.с. 48), що винесене за результатами камеральної перевірки податкової звітності з ПДВ (акт № 3968/15-2 від 12 листопада 2012 року (а.с. 47));

- в розмірі 784,60 грн., який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0012451502 від 30 листопада 2012 року (а.с. 50), що винесене за результатами перевірки з питань несвоєчасної сплати сум податкового зобов'язання з ПДВ 2012 року по терміну сплати 30 квітня 2012 року (акт № 3969/15-2/00193134 від 12 листопада 2012 року (а.с. 49));

- в розмірі 1020,00 грн., який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000531502 від 01 лютого 2013 року (а.с. 57), що винесене за результатами камеральної перевірки податкової звітності з ПДВ (акт № 93/15.2/00193134 від 09 січня 2013 року (а.с. 59));.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем здійснено всіх необхідних заходів по стягненню з ПАТ "Полтававтормет" суми податкового боргу у встановленому законом порядку шляхом стягнення коштів з рахунків боржника у банках, проте у зв'язку з непогашенням всієї суми боргу наявні підстави для надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджено матеріалами справи та не заперечувалось сторонами, що податковий борг ПАТ "Полтававтормет" у розмірі 323560/38 грн. виник внаслідок несплати в установлений строк грошових зобов'язань, самостійно визначених платником податків, а також грошових зобов'язань, що виникли за результатами проведених перевірок підприємства відповідача.

З метою погашення податкового боргу, що виник, начальником ДПІ у м. Полтаві Лизуном Б.П. 01 червня 2012 прийнято рішення № 4216/10/19-246 про опис у податкову заставу майна ПАТ "Полтававтормет" (а.с. 16).

На виконання даного рішення податковим керуючим Слісаренко Р.М. проведено опис майна відповідача: навантажувач фронтальний QUNTAVELLA E PIE TRANERA E ДЕРЖ.НОМЕР 330122но Завод Номер 38519 рік вигот. 1992, Свідоцтво АБ 318368 від 17 вересня 2007 р. /акт опису майна від 05 червня 2012 року № 38/ (а.с. 16 (зворот)) та КАМАЗ 53202, Держ номер 04406 СН - 1 шт./акт опису майна від 12 червня 2012 року № 44 (а.с. 17).

Контролюючим органом 20 вересня 2012 року до Полтавського окружного адміністративного суду направлено адміністративний позов про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 29057,92 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2012 року у справі № 2а-1670/6093/12 подання задоволено.

26 листопада 2012 року ДПІ у м. Полтаві до Полтавського окружного адміністративного суду направлено адміністративний позов про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 13969,65 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року у справі № 2а-1670/7386/13-а позов задоволено.

Позивачем 04 березня 2013 року до Полтавського окружного адміністративного суду направлено адміністративний позов про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 57135,65 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 2а-816/978/13-а позов задоволено.

Вищезазначені постанови набрали законної сили в установленому законом порядку.

Для виконання постанов Полтавського окружного адміністративного суду року ДПІ у м. Полтаві в порядку статті 95 Податкового кодексу України виставлено 15 інкасових доручень (а.с. 25-32), які повернулися без виконання через відсутність коштів на рахунках боржника, необхідних для погашення податкового боргу, накладення арешту на виконання іншого судового рішення, закриття рахунків.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено, що податковим органом були вжиті всі можливі заходи з погашення податкового боргу ПАТ "Полтававтормет".

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно п. 87.2. ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення. У разі якщо податковий борг виник за операціями, що виконувалися в межах договорів про спільну діяльність, у податкову заставу передається майно платника податків, який згідно з умовами договору був відповідальним за перерахування податків до бюджету та/або майно, яке внесене у спільну діяльність та/або є результатом спільної діяльності платників податків. У разі недостатності майна такого платника податків у податкову заставу передається майно інших учасників договору про спільну діяльність у розмірах, пропорційних їх участі у такій спільній діяльності.

У відповідності до п.89.2 ст. 89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п.95.1 ст. 95 ПК України).

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги (п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу). Отже, право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги.

При цьому, відповідно до п. 59.1 Податкового кодексу, порядок надіслання платникові податків податкової вимоги тотожний порядку надіслання податкового повідомлення-рішення.

У свою чергу, згідно з п. 58.3 Податкового кодексу, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Колегія суддів зазначає, що ДПІ у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області до матеріалів справи не додано доказів, які б підтверджували факт надіслання ПАТ "Полтававтормет" податкової вимоги щодо погашення заборгованості відповідача у сумі 323560,38 грн. на виконання вимоги п. 95.2 Податкового кодексу України.

Отже, до матеріалів справи не надано доказів здійснення встановлених ПК України заходів, які дають податковому органу право на погашення податкового боргу за рахунок реалізації майна, що перебуває у податковій заставі.

Крім того, відповідно до наявної в матеріалах справи копії ухвали Господарського суду Полтавської області від 20.08.2013 року по справі №917/1626/13 (а.с.137-139), порушено провадження у справі про банкрутство боржника - Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Статтею 19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року N 2343-XII, врегульовано правовідносини, пов'язані із застосуванням мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Зі змісту зазначеної статті Закону вбачається, що під час процедури розпорядження майном боржнику дозволяється задовольняти лише ті вимоги кредиторів, на які згідно з частиною п'ятою цієї статті не поширюється дія мораторію.

Задоволення забезпечених вимог кредиторів за рахунок майна боржника, яке є предметом забезпечення, допускається лише в межах провадження у справі про банкрутство.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону №2343-XII, дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов'язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

Дія мораторію не поширюється на задоволення вимог кредиторів у разі одночасного задоволення вимог кредиторів у процедурі розпорядження майном керуючим санацією згідно з планом санації або ліквідатором у ліквідаційній процедурі в порядку черговості, встановленому цим Законом.

Стягнення грошових коштів за вимогами кредиторів за зобов'язаннями, на які не поширюється дія мораторію, провадиться з рахунку боржника в установі банку. Контроль за такими стягненнями здійснює арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор).

Звернення стягнення на майно боржника за вимогами, на які не поширюється дія мораторію, здійснюється виключно за ухвалою господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство боржника.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позовних вимог щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу ПАТ "Полтававтормет", щодо якого порушено справу про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, відсутні.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. по справі № 816/4751/13-а скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в позові Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про надання дозволу на погашення усієї суми поодаткового боргу Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" у розмірі 323560 грн. 38 коп. за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.

Повний текст постанови виготовлений 25.11.2013 р.