Постанова № 35787070, 02.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2013 року Справа № 812/9490/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Барашко М.В.

за участю:

представника позивача: Зуєвої Я.А.

представника відповідача: Мендус А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області до Хімічного казенного об'єднання ім.Петровського про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 року в розмірі 1 572 221,16 грн., -

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області до Хімічного казенного об'єднання ім.Петровського про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 року в розмірі 1 572 221,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Хімічне казенне об'єднання ім.Петровського зареєстроване в УПФУ в м.Красному Лучі як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.

Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року складає 1 572 221,16 грн. Підприємству було направлено акти звірення розрахунків боргу, які підписані та скріплені печатками.

Просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 року в розмірі 1 572 221,16 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві.

Представник відповідача надав заперечення на позов, в якому зазначив, що з вимогами позивача згоден, але на даний час не має можливості сплатити заборгованість по відшкодуванню цих витрат.

Звертає увагу, що на даний час у відповідача тяжкий фінансовий стан, про що свідчить заборгованість, яка утворилася з об'єктивних причин.

Грошових коштів, що надходять на розрахунковий рахунок підприємства від підприємницької діяльності не достатньо для своєчасності та повної сплати витрат, та в першу чергу грошові кошти спрямовуються на виплату заробітної плати та сплату податків та зборів до Державного бюджету України.

З посиланням на ст. 257 КАС України просить надати можливість відстрочити та розстрочити заборгованість на 12 місяців шляхом щомісячної оплати.

Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання.

Сторонам були роз'яснені вимоги статей 69-72 КАС України та наслідки їх невиконання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно -правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи ".

Відповідач - Хімічне казенне об'єднання ім.Петровського , і.к. 14312683 ( а.с.52-53), перебуває на обліку в УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області як платник внесків.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", "Про пенсійне забезпечення ", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України " , затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення " Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на

підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом

Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. "а" , ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " ( а.с. 6-7,9-50).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" , ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення " , не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003 відповідач своєчасно не сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 до управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області, у зв'язку з чим за підприємством утворилась заборгованість на загальну суму 1 572 221,16 грн. за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 року, що підтверджується вищезазначеними розрахунками, карткою особового рахунку ( а.с.51) та актом звірки ( а.с.54), який підписаний уповноваженими представниками сторін щодо узгодженої суми заборгованості.

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.

З огляду на зазначене, позовні вимоги позивача документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Враховуючи що за рахунок надходження коштів з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України своєчасно виплачуються пенсії найменш забезпеченій верстві населення, людям похилого віку, суд не вбачає підстав для встановлення порядку та способу виконання судового рішення у самому судовому рішенні шляхом розстрочення сплати заборгованості, що утворилась за підприємством, яке посилається на тяжкий фінансовий стан.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163,257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області до Хімічного казенного об'єднання ім. Петровського про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 року в розмірі 1 572 221,16 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Хімічного казенного об'єднання ім. Петровського ( і.к.14312683) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області (94513, м.Красний Луч, вул.Гірна,2,р/р 25601312732 Ощадбанк 3115, МФО 364133 код 21792399) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з01.07.2013 по 30.09.2013 року в розмірі 1 572 221,16 грн.( один мільйон пятсот сімдесят дві тисячі двісті двадцять одна гривня 16 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 04 грудня 2013 року.

Суддя С.М. Чиркін