Постанова № 35767059, 19.11.2013, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 2034/344/22012

Провадження № 2-а/635/18/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі

головуючого судді Назаренко О.В.,

за участі секретаря Житенькової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Благодійної організації Дитинство до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, відділу державної реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції в Харківській області, про визнання незаконними та скасування рішення і свідоцтва про право власності, зобовязання внесення даних про реєстрацію та скасування реєстрації права власності,

УСТАНОВИВ:

24.01.2012 року до суду звернулась благодійна організація «Дитинство» із позовом до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області. Вимоги позивача доповнені заявою від 29.04.2013 року. В своїх остаточних позовних вимогах позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 12.08.2011 року, зобовязати реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції занести відомості про державну реєстрацію права власності на майновий комплекс, розташований по вул. Хоткевича 43 смт. Високий Харківського району Харківської області, та скасувати таку державну реєстрацію.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що згідно акту приймання-передачі оздоровчого табору «Здоровя» зазначено, що зношення будинку на 01.01.1997 рік 100%, залишкова вартість будинку складає 0 грн. Позивач також зазначає, що за довідкою КП ХРБТІ вбачається, що існуючі на сьогодні будівлі були первинно інвентаризовані у 1999 році на замовлення благодійної «Дитинство». Крім цього, згідно висновку експерта вірогідний час закінчення будівництва існуючих будівель становить 1997-1999 роки. 12 листопада 2011 року відповідач, незважаючи на те, що питання про право власності на спірні будівлі розглядається в провадженні господарського суду, видав собі свідоцтво про право власності на спірні будівлі, що розташовані за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Високий, вул. Хоткевича, 43 та вул. Горького, 30а в порушення п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Представник позивача подав до суду заяві, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача подав до суду заяву, в якій просив залишити позов позивача без задоволення, проводити подальший розгляд справи без участі представника відповідача.

Представник відповідача в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що згідно листа №783 від 07.06.2013 року та довідки від 03.1999 року 14666982 14666982 інвентаризація комунального майна 1999 року проводилась за замовленням благодійного товариства «Дитинство» на підставі довідки виконкому Височанської селищної ради Харківського району Харківської області №83 від 17.03.1999 року за знаходженням товариства «Дитинство» на території колишнього піонертабору «Здоровя», який знаходиться на балансі Височанської селищної ради, крім цього відповідно акту депутатської комісії до опитувань громадян ОСОБА_1 пояснила, що основні будівлі збудовані близько 30-40 років тому, останні 15 років ремонт не здійснювався. Крім цього, відповідно до письмових пояснень представника відповідача від 07.06.2013 року, що містяться в матеріалах справи, 12.08.2011 року на засіданні виконкому, яке було скликано головою селищної ради зібралось 13 чоловік, де було прийнято рішення в межах повноважень та в порядку передбаченому законом. Представник відповідача також зазначив, що рішення №292 від 12.08.2011 року приймалося з питання оформлення права комунальної власності, а отже не підпадає під п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 10 червня 2013 року провадження по справі за адміністративним позовом благодійної організації «Дитинство» в частині вимог про визнання незаконними та скасування свідоцтва про право власності Височанської селищної ради від 12.08.2011 року на майновий комплекс, розташований в с. високий по вул. Хоткевича, 43 закрито.

Перевіривши надані суду заяви та дослідивши надані суду докази, судом встановлено наступне.

Згідно акту приймання-передачі оздоровчого табору «Здоровя» в комунальну власність від 26 лютого 1997 року зазначено, що рік введення в експлуатацію 1957, площа табору 18416,0 кв.м., загальна площа споруд 772,8 кв.м., кількість споруд сім, зношення будинку на 01.01.1997 рік 100%, залишкова вартість будинку 0 грн.

Відповідно до договору №10 Благодійна організація «Дитинство» орендувала територію колишнього дитячого спортивного табору «Здоровя» з усіма спорудами без остаточної вартості за адресою вул. Хоткевича, 43 до 12 липня 2009 року.

Рішенням Височанської селищної ради від 10.06.2008 року №378 присвоєно корпусу літ. «Б-1» поштову адресу: с. Високий, вул. Горького, №30-А.

07.11.2011 року рішенням Господарського суду Харківської області за Благодійною організацією «Дитинство» визнано право власності на нежитлову будівлю «А-1», з верандою літ. «а», ганком «а1» та надвірними будівлями: сарай «Б2, сарай «В», фундамент «Ф», що розташований за адресою: с. високий, вул. Хоткевича, 43, та визнано право власності на нежитлову будівлю «Б-1», з верандою літ. «а», ганком «а1» та надвірними будівлями душ «В», душ «Г», сарай «Д», що розташований за адресою: сел. Високий, вул. Горького, 30-А.

Згідно довідки КП «ХРБТІ» від 16.09.2010 року за вих. №586 право власності на будівлі, які розташовано за адресою Харківська область, Харківський район, с. Високий, вул. Хоткевича, №43 в КП «ХРБТІ» не зареєстровано. На замовлення спільного товариства «Дитинство» у 1999 році співробітниками БТІ здійснено первинну інвентаризацію нежитлових приміщень. Висновок щодо вартості обєкту до КП «ХРБТІ» не надавався.

Згідно висновку ХНДІСЕ ім. засл. проф. ОСОБА_2 від 30.08.2011 року №8488 ймовірний період часу будівництва нежитлових будівель з 1997 по 1999 роки.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно комплекс будівель та споруд колишнього оздоровчого табору «Здоровя» власником зазначеного нерухомого майна є територіальна громада в смт. Високий в особі Височанської селищної ради на підставі рішення виконкому Височанської селищної ради від 12.08.2011 року №292.

12.08.2011 року виконавчим комітетом Височанської селищної ради Харківського району Харківської області прийнято рішення №292, яким вирішено оформити право комунальної власності на майновий комплекс колишнього оздоровчого табору «Здоровя» за адресою вул. Хоткевича №43 в смт. високий Харківського району Харківської області в цілому на імя територіальної громади в смт. Високий в особі Височанського селищного голови ОСОБА_3

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

Так, згідно п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: про включення до об'єктів комунальної власності майна.

Представник відповідача в своїх письмових поясненнях, що містяться в матеріалах справи, зазначає, що оскаржуваним рішенням №292 від 12.08.2011 року приймалося з питання «оформлення права комунальної власності», а отже прийнято в межах повноважень виконавчого органу селищної ради щодо управління комунальною власністю, передбачених ч. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування». Про те, необхідно зазначити, що статтею 52 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлені виключні повноваження виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а статтею 42 зазначеного закону встановлені повноваження сільського, селищного, міського голови. При цьому, зазначені норми закону не передбачають звернення селищного голови від імені селищної громади про оформлення права комунальної власності.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд вважає доводи представника відповідача помилковими, оскільки рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області вирішено питання щодо оформлення права комунальної власності, а фактично включення до об'єктів комунальної власності майнового комплексу колишнього оздоровчого табору «Здоровя» за адресою вул. Хоткевича №43 в смт. Високий Харківського району Харківської області. При цьому в порушення вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» питання щодо включення до об'єктів комунальної власності майна було розглянуто не на пленарному засіданні селищної ради, а вирішено виконавчим комітетом Височанської селищної ради за зверненням голови зазначеної ради, хоча ст. 42 зазначеного закону не передбачено такого повноваження як звернення голови селищної ради до виконавчого комітету селищної ради.

За таких обставин, суд задовольняє позовну вимогу, в якій позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 12.08.2011 року. Отже, суд вважає необхідним рішення Височанської селищної ради від 12.08.2011 року № 292 Про оформлення права комунальної власності на майновий комплекс оздоровчого табору Здоровя за адресою вул. Хоткевича № 43 в смт. Високий, Харківського району Харківської області визнати протиправним та скасувати.

Що до інших позовних вимог суд виходить із наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивач не звертався до відділу державної реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області із вимогою про проведення певних дій, повязаних із реєстрацією та скасуванням реєстрації права власності на майновий комплекс, розташований по вул. Хоткевича 43 смт. Високий Харківського району Харківської області, а тому у суду відсутні підстави вважать, що в цій частині позовних вимог права позивача порушені, а тому підстави для відновлення таких прав відсутні і в цій частині позовних вимог суд відмовляє в задоволені.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 86, 161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги Благодійної організації Дитинство задовольнити частково.

Рішення Височанської селищної ради від 12.08.2011 року № 292 Про оформлення права комунальної власності на майновий комплекс оздоровчого табору Здоровя за адресою вул. Хоткевича № 43 в смт. Високий, Харківського району Харківської області визнати протиправним та скасувати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог Благодійної організації Дитинство відмовити.

Стягнути з Височанської селищної ради Харківського району Харківської області на користь Благодійної організації Дитинство судові витрати в сумі 28 (двадцять вісім) гривень 23 коп.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова виготовлена 25 листопада 2013 року.

Суддя:Назаренко О.В.