Постанова № 35765305, 04.12.2013, Слов'яносербський районний суд Луганської області

Справа № 429/2499/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2013 року Слов`яносербський районний суд в складі:

головуючого судді Кобзій Т.І.

при секретарі Андрєєвій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Слов`яносербськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області про зобовязання провести перерахунок пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

3 жовтня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Слов`яносербському районі Луганської області, посилаючись на ту обставину, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Слов`яносербському районі та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

Він має загальний трудовий стаж 45 років, 16 років з повним робочим днем під землею. Після того, як в газеті «Новий ракурс» від 05.11.2003 р. позивач прочитав статтю «Пенсійна реформа: як це буде», в січні 2004 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області та надав дільничному інспектору Савюк Т.Г. довідку про те, що він працює на Алчевському металургійному комбінаті. Пропозиції від неї написати заяву про перерахунок пенсії та додати необхідні документи від неї не надійшло. Йому було перераховано пенсію за новим Законом із середньої заробітної плати по Україні 2001 року 306 грн. 45 коп.. Протягом 2004 року він 5 разів звертався до Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі, проте жодного разу інспектором не було запропоновано йому донести документи для перерахунку пенсії та які саме. Перерахунок пенсії з 01.01.2004 року йому було проведено із середньої заробітної плати по Україні 2001 року 306 грн. 45 коп., а не із середньої заробітної плати по Україні за 2002 рік 376,38 грн. 31 травня 2004 року Управлінням Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області було зроблено перерахунок пенсії, але з середньої заробітної плати по Україні 306 грн. 45 коп., а не з 376,38 грн.. Через зазначену помилку відповідач щомісячно не доплачував йому по 102 грн. пенсії. 13.01.2006 року позивач знову надав інспектору відповідача довідку про те, що продовжує працювати на Алчевському металургійному комбінаті. І знову йому не було запропоновано написати заяву про перерахунок пенсії. В березні 2006 року позивач цікавиться результатами перерахунку пенсії, після чого йому було запропоновано відновити в архіві його довідки про заробіток за 1981-1986 роки для перерахунку. В кінці 2006 року за заявою позивач отримує розпечатку перерахунку пенсії і знову не погоджується з розрахунком. Перерахунок пенсії відповідач виконав йому по стажу з застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2001 рік 306,45 грн., замість середньої заробітної плати по Україні за 2005 рік 735,57 грн.. Заробіток взято за 1981-1982 роки, а індивідуальний коефіцієнт різний -2,25043, 2,29459, 2,26802. Після звернення в січні 2007 року коефіцієнт 2,26802 виправляється на 2,29459. За розпорядження від 04.07.2013 року середньомісячний заробіток складає: 1687,83 грн. (31.12.2005), заробіток з 01.01.2008 року 2131,24 грн., заробіток з 01.05.2012 року 2748,71 грн.. Також з цього ж розпорядження сума коефіцієнтів заробітку за 60 місяців 1981-1986 роки складає 152,95168, тобто 2,54920 в місяць. Загальна сума коефіцієнтів заробітку за 13 місяців 2000-2001 рік складає 14,55282. Оптимальний коефіцієнт по заробітку за 60 місяців 1981-1986 роки та 13 місяців з 2000 по 2001 рік складає 2,29459, тобто (152,95168+14,55282) : 73 = 2,29459. Вважаючи, що відповідач не правильно

застосував індивідуальний коефіцієнт заробітної плати при перерахунку його пенсії в 2006 році, позивач просить відновити йому зароблений у вугільних, прохідницьких вибоях коефіцієнт заробітної плати 2,54919 з заробітку 1981-1986 років та перерахувати пенсію, якщо не з 01.01.2004 року, то з 13.01.2006 року із застосуванням коефіцієнта по заробітній платі з заробітку 1981-1986 років. В доповненні до позовної заяви від 25.11.2013 року позивач зазначає, що його індивідуальний коефіцієнт з заробітної плати за 1981-1986 роки становить 2,56052, який просив застосувати при визначенні розміру пенсії. В доповненні до позовної заяви від 28.11.2013 року просив встановити коефіцієнт заробітної плати для визначення розміру пенсії за 1981-1986 р. 2,58683, щоб зрівняти пенсіонерів, які не працювали після виходу на пенсію з пенсіонерами, які продовжували працювати.

Відповідач з позовом не згоден, направив суду заперечення, які підтримала в судовому засіданні представник відповідача, в яких послалися на наступне.

З 1 січня 2004 року набув чинності ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За ст. 43 цього Закону перерахунок пенсій, призначених до 01.01.2004 року, здійснювався за новими нормами на підставі документів, що знаходилися на час перерахунку в пенсійній справі та відповідали вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, отриманих органами Пенсійного фонду України.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим законом, враховувалася заробітна плата, з якої раніше було обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера заробітна плата за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року). При цьому заробітна плата для обчислення пенсії визначалася відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік 306,45 грн.. Згідно з пунктом 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі, якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжував працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Відповідно до ч.1,2 ст. 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

На підставі особистої заяви позивача від 09.03.2006 року та наданих документів про стаж йому було проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу. 15 квітня 2006 року позивач надав заяву про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі та додав до заяви довідки про заробітну плату за період роботи з січня 1981 року по березень 1982 року та з травня 1982 року по березень 1986 року. Згідно поданих документів було проведено перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.1981 р. по 31.03.1982 р. та з 01.05.1982 року по 31.01.1986 року та за весь період страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2005 рік 735 грн. 57 коп. Середньомісячний заробіток склав 1687 грн. 83 коп. (індивідуальний коефіцієнт позивача 2,29459 * 735,57 грн., що вплинуло на збільшення розміру пенсії.

При визначенні 60 календарних місяців страхового стажу підряд не врахована заробітна плата квітня 1982 року, оскільки відповідно до абзацу 1 частини 1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи

з 1 липня 2000 року. Календарний місяць це період з 1 числа по останній день цього місяця. Відтак, якщо у особи, яка звернулася за призначенням пенсії, є неповні місяці роботи у звязку із звільненням та працевлаштуванням на роботу, заробітна плата за такі місяці не враховується при визначенні періоду 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року.

З 1 січня 2008 року проводився перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». ОСОБА_2 передбачав, що пенсії, які обчислені із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 -2005 роки, підлягають перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік 928 грн. 81 коп.. Вартість 1 року страхового стажу в солідарній системі збільшувався з 1% до 1,2%, а з 1 жовтня 2008 року до 1,35%. Перерахунок пенсії з 01.01.2008 року проведено за документами, наявними в пенсійній справі відповідно до норм діючого законодавства, незалежно від того, мала особа статус «працюючого» чи не працюючого.

За даними трудової книжки встановлено факт звільнення позивача з роботи 1 квітня 2007 року. По пенсійній справі проведено перерахунок пенсії з 1 січня 2008 року з переглядом показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік 928 грн. 81 коп. та вартості одного року страхового стажу (збільшено з 1% до 1.2% з додержанням вимог діючого на той час законодавства.

В позовній заяві позивач просить поновити коефіцієнт заробітної плати 2,54919 з заробітку 1981-1986 років та приводить розрахунок даного коефіцієнта. Даний розрахунок проведено не вірно у звязку з застосуванням не вірних показників середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки за 1981-1986 роки. Згідно розрахунків УПФУ в Слов`яносербському районі Луганської області коефіцієнт заробітної плати робітників і службовців, зайнятих у галузях національної економіки за 1981-1986 роки складає 2,51129. На даний час індивідуальний коефіцієнт позивача складає 2,29459, тому для перерахунку пенсії з застосуванням коефіцієнту заробітної плати 2,51129, а тим більше 2,54919, про що просить позивач не має підстав. Просять в позові відмовити.

Ухвалою суду від 11.10.2013 року позовні вимоги в частині перерахунку пенсії за період з 01.01.2004 року по 02.04.2013 року залишено без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до суду, та ухвалою суду від 11.10.2013 року відкрито провадження в частині позовних вимог за період з 03.04.2013 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідністю зі ст..71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Слов`яносербському районі та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Сп. №1 з 17.06.1991 року на підставі пенсійної справи №126530 із заробітної плати за період з 1 квітня 1981 року по 30 квітня 1986 року.. З 1 січня 2004 року у звязку з набуттям чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачу за документами про заробіток та стаж, наявними в пенсійній справі з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2002 рік 306 грн. 45 коп.. При цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача згідно довідки про заробіток за 60 місяців, наявної в матеріалах пенсійної справи, склав 2,51129, відповідно середній заробіток для визначення розміру пенсії склав 769 грн. 58 коп. (306 грн. 45 коп. х 2,51129 = 769 грн. 58 коп. На підставі заяви позивача від 09.03.2006 року та наданих документів про стаж йому було проведено

перерахунок пенсії з додаванням стажу. 15 квітня 2006 року позивач надав заяву про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі та додав до заяви довідки про заробітну плату за період роботи з січня 1981 року по березень 1982 року та з травня 1982 року по березень 1986 року. Згідно поданих документів було проведено перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з врахуванням заробітку за період з 01.01.1981 р. по 31.03.1982 р. та з 01.05.1982 року по 31.01.1986 року та за весь період страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2005 рік 735 грн. 57 коп.. Середньомісячний заробіток склав 1655 грн. 35 коп.. 30.01.2007 року після звернення позивача до відповідача було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2006 року з врахуванням заробітку за період з 01.03.1981 р. по 31.03.1982 р. та з 01.05.1982 року по 31.03.1986 року та за весь період страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2005 рік 735 грн. 57 коп.. Середньомісячний заробіток склав 1687 грн. 83 коп. (з застосуванням індивідуального коефіцієнту позивача 2,29459 * 735,57 грн.), що вплинуло на збільшення розміру пенсії. Розмір пенсії позивача з 01.04.2006 року склав 1141 грн. 17 коп.. Індивідуальний коефіцієнт заробітку позивача відповідачем при проведенні перерахунку пенсії визначено за весь період страхового стажу по 31.12.2005 року, відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З 1 січня 2008 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було встановлено, що пенсії, які обчислені із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 -2005 роки, підлягають перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік 928 грн. 81 коп.. Вартість 1 року страхового стажу в солідарній системі збільшилася з 1% до 1,2%, а з 1 жовтня 2008 року до 1,35%. Перерахунок пенсії з 01.01.2008 року проведено за документами, наявними в пенсійній справі.

Суть спору полягає в застосуванні відповідачем при перерахунку пенсії позивача індивідуального коефіцієнту заробітної плати. При цьому відповідно до розрахунку, проведеного в позовній заяві позивачем, ним враховується заробітна плата для визначення коефіцієнту заробітної плати за період роботи з 1 березня 1981 року по 31.03.1982 року та з 01.05.1982 року по 31.03.1986 року, тобто за 60 календарних місяців підряд до 1.07.2000 року, при чому не помісячно, як передбачено в ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а за рік. Крім того, позивач вважає, що відповідач при проведенні перерахунку пенсії повинен враховувати його індивідуальний коефіцієнт саме за цей період без врахування заробітку після призначення пенсії, оскільки таким чином відповідач обмежив його в правах в порівнянні з тими пенсіонерами, які після призначення пенсії не працювали.

Проте зазначені вимоги не обґрунтовуються на Законі.

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (№1058) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. У відповідності з цим Законом відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2004 року за наявними в матеріалах справи документами про стаж та заробіток. В подальшому, відповідно до заяви позивача від 09.03.2006 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу з додаванням стажу, а на підставі заяви від 15.04.2006 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії з заробітку. При цьому позивачем було надано нові довідки про заробіток за період з 01.01.1981 р. по 31.03.1982 року та з 01.05.1982 року по

30.03.1986 року помісячно, в гривнях, відповідно до вимог нового Закону. Відповідно до ст. 42 Закону України №1058 «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто ( в редакції, яка діяла на час перерахунку) за 60 календарних місяців підряд до 1.07.2000 року та за весь період страхового стажу роботи, починаючи з 01.07.2000 року». Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування - Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески,

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз).

Відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.04.2006 року на підставі заяви позивача та відповідно до діючого законодавства з визначенням коефіцієнта заробітної плати позивача відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Вимоги позивача стосовно визначення заробітної плати за періоди, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але з застосуванням коефіцієнта заробітної плати з заробітної плати за 1981-1986 рр., тобто з якої йому було призначено пенсію за Законом України ««Про пенсійне забезпечення», є не можливим.

З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ч.ч.1, 2 ст. 40, ст.42, ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст..6-11, 18, 71, 86,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області про зобовязання провести перерахунок пенсії за віком відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Слов`яносербський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Кобзій Т.І.