Ухвала суду № 35763079, 07.11.2013, Берестовський районний суд міста Макіївки (до 25.04.2025 - Червоногвардійський районний суд м. Макіївки)

07.11.2013

Справа №271/5985/13-а

Провадження № 6а/271/184/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2013 року

Червоногвардійський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі

головуючого судді: Заставенко М.О.,

при секретарі: Гужвій В.В.

за участю заявникаОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Макіївці заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 10.06.2011р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївки в Донецькій області (далі - Управління), посилаючись на те, що постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 10.06.2011 р. Управління зобовязано провести ОСОБА_1 нарахування і виплату з 19.11.2010р. щомісячно підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої в частині 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум. Управління частково виконало постанову лише нарахувавши суми за період з 9.11.2010р. по 31.08.2011р. та не виплатило їх, а з 01.09.2011р. по теперішній час нарахування та виплати в розмірі визначеному постановою суду не здійснює. Оскільки рішення носить зобовязальний характер, просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду стягнувши з Управління за період з 19.11.2010р. по 30.09.2013р. суму 6513,97 грн.

В судовому засіданні заявник підтримала заяву та просила її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Управління в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Надав письмові заперечення в яких посилався, на те, що оскільки соціальні виплати нараховані не були, заяву подано без відповідних правових підстав, а нараховані за період з 19.11.2010 р. по 31.08.2011р. виплати в сумі 1654,27 грн. не сплачені у звязку з відсутністю коштів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що заява про зміну способу та порядку виконання постанови суду підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Постановою Червоногвардійського районного суду м.Макіївки від 10.06.2011р. Управління зобовязано провести ОСОБА_1 нарахування і виплату з 19.11.2010р. щомісячно підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої в частині 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

Сторонами не оскаржувалось, що зазначена постанова виконана в частині нарахування за період з 19.11.2010р. по 31.08.2011р. в сумі 1654,27 грн.

З набранням чинності з 01.01.2013 р. Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012р. № 4901, стало неможливим виконання постанови суду у визначений судом спосіб. Згідно пункту першого статті 3 Закону України № 4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

Суд зазначає, що за нормами Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. З огляду на те, що виконання постанови суду носить зобов'язальний характер, у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника виконання постанови суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

З огляду на зазначене суд вважає, що виконання постанови Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 10.06.2010р. можливе на сьогодні лише шляхом зміни способу виконання із зобов'язання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми доплати, на стягнення цієї суми, яка за період з 19.11.2010р. по 31.08.2011р. складає 1654,27 грн. та не є спірною між сторонами.

Що стосується, вимог про зміну способу виконання із зобов'язання вчинення певних дій, на стягнення цієї суми за період з 01.09.2011р. по 31.10.2011р., вони задоволенню не підлягають оскільки відповідно до довідки Управління вони були виплачені у встановленому постановою суду розмірі (а.с.64).

Відповідно листа Управління з 01.11.2011р. нарахування надбавки в розмірі визначеному постановою суду не проводилось (а.с.50,51).

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 за № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набула чинності з 23.07.2011 р.

Конституційність наведеного права Кабінету Міністрів України визначеного Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» щодо визначення розміру та порядку здійснення соціальних виплат підтверджено рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-42/2011 від 26 грудня 2011 № 20-рп/2011 в якому зазначено, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «;Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. № 2857- VI з наступними змінами.

Згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» у 2012 році норми і ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 за № З-рп/2012 визначено, що згідно статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» у 2013 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Рішення суду, яким Управління зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсій без обмеження строком, виконуються Управлінням в межах покладених зобов'язань, а саме: виплати призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заміна способу і порядку виконання рішення суду можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. Оскільки соціальні виплати за період з 01.11.2011р. по 30.09.2013р. нараховані не були, заяву в частині зміни способу виконання із зобов'язання вчинення певних дій, на стягнення суми за зазначений період часу, подано без відповідних правових підстав, а тому в цієї частині вона задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Червоногвардійського районного суду м.Макіївки Донецької області від 10.06.2011 року по справі № 2-а-4617/11.

Визнати належним спосіб виконання постанови Червоногвардійського районного суду м.Макіївки Донецької області від 10.06.2011 року по справі № 2-а-4617/11 шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки на користь ОСОБА_1 недоотримані суми щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 19.11.2010 року по 31.08.2011 рік у сумі 1654 (одна тисяча шістсот пятдесят чотири) гривні 27 копійок за рахунок коштів Державного бюджету України.

В решті вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: