Ухвала суду № 35753964, 03.12.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

03 грудня 2013 року 810/6477/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Садівницького товариства “Лісова пісня” до Фастівської районної державної адміністрації Київської області, Фастівської районної ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Садівницького товариства “Лісова пісня” (код ЄДРПОУ 37237485) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Фастівської районної державної адміністрації Київської області, Фастівської районної ради Київської області про визнання протиправною реєстраційну дію №13391430009000585 від 06.08.2012 про скасування запису про державну реєстрацію Садівничого товариства «Лісова пісня» (код ЄДРПОУ 26146511) від 25.09.1992 та реєстрацію змін до установчих документів Садівничого товариства «Лісова пісня» (код ЄДРПОУ 26146511) від 29.06.2011 та зобов’язати Фастівську районну державну адміністрацію Київської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування державної реєстрації Садівничого товариства «Лісова пісня» (код ЄДРПОУ 26146511) від 29.06.2011 року.

Відповідно до положень частини другої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з такого.

В силу положень частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Загальний строк подання адміністративного позову для захисту прав, свобод та інтересів особи відповідно до положень частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк в шість місяців визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Крім цього, початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд з’ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить скасувати запис про державну реєстрацію Садівничого товариства «Лісова пісня» (код ЄДРПОУ 26146511) від 25.09.1992 та реєстрацію змін до установчих документів Садівничого товариства «Лісова пісня» (код ЄДРПОУ 26146511) від 29.06.2011 та зобов’язати Фастівську районну державну адміністрацію Київської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування державної реєстрації Садівничого товариства «Лісова пісня» (код ЄДРПОУ 26146511) від 29.06.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.01.2012 до Управління статистики у Фастівському районі було направлено запит №9 про надання інформації, щодо перебування в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи СТ «Лісова пісня» (код ЄДРПОУ 2614651) копія даного запиту завірена підприємством 18.01.2012. Відповідь по вищезазначеному запиту надійшла 19.01.2012 №01-71/5, яка завірена підприємством 19.01.2012.

Тобто, підприємство дізналося про наявність такого реєстраційного запису 19.01.2012.

А відтак, починаючи з 19.01.2012 позивач мав реальну можливість ознайомитися з реєстраційною справою та оскаржити реєстраційний запис та\або дії державного реєстратора чи податкового органу до суду.

Однак, з даною позовною заявою позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду лише 02.12.2013 (про що свідчить відмітка суду на першому аркуші позовної заяви).

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду із порушенням строку на звернення до суду, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Жодних заяв чи клопотань про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними як і будь-яких істотних та вагомих причин пропуску строку на звернення до суду, які непереборно перешкоджали позивачеві його зверненню, починаючи з 19.01.2012 матеріали даної справи не містять.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правові наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (частина перша статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України).

В силу положень частини другої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява може бути залишена без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання. Позивачем за подання адміністративного позову відповідно до квитанції від 11.11.2013 був сплачений судовий збір у розмірі 68,82 грн.

Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 7 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір”, у разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям позивача або за його клопотанням) сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду.

З огляду на зазначене та беручи до уваги те, що позивач не скористався правом на подання разом із позовною заявою заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду; жодних належних та допустимих доказів, які б надавали суду підстави обчислювати цей строк від іншої дати ніж з 19.01.2012 матеріали справи також не містять та беручи до уваги те, що адміністративний позов подано позивачем з порушенням шестимісячного строку на звернення до суду, керуючись статтями 99, 100, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Садівницького товариства “Лісова пісня” до Фастівської районної державної адміністрації Київської області, Фастівської районної ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,- залишити без розгляду.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь Садівницького товариства “Лісова пісня” (код ЄДРПОУ 37237485) сплачений судовий збір відповідно до квитанції від 11.11.2013 у розмірі 68 (шістдесят вісім) грн. 82 коп.

3. Повідомити позивача, що залишення адміністративного позову без розгляду на даній стадії не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду.

4. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Василенко Г.Ю.