Постанова № 35751080, 03.12.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року Справа № 914/2487/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П. (доповідач)розглянувши матеріали касаційної скарги публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київна постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 25.09.2013р.у справігосподарського суду Львівської областіза позовомПрокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради, м. Борислав, Львівської обл.допублічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київтретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Борислав, Львівської обл.провнесення змін до Договору оренди землі за № 04.09.439.00102 від 14 грудня 2009 року укладеного між Східницькою селищною радою та НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта" та стягнення судового збору за участю представників сторін:

прокурора: Томчук М.О. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 01.08.2012р. № 000606),

позивача: Олексієнко М.Г. (представник за дов. від 28.05.2013р. № 255/д),

відповідача: не з'явився,

третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до Договору оренди землі за № 04.09.439.00102 від 14.12.2009р. укладеного між Східницькою селищною радою та НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта". Зокрема просить викласти п. 5 Договору у наступній редакції: "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 94910 грн. 40 коп.); п. 9 Договору - "п. 9. Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 11389,25 грн. за рік, або 949,10 грн. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежу 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем".

Рішенням господарського суду Львівської області від 27.08.2013 р. у справі № 914/2487/13, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.09.2013р., позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, ПАТ "Укрнафта" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, мотивуючи скаргу тим, що судами порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст. 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 15, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 14.12.2009 р. між Східницькою селищною радою (Орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (правонаступником якого є публічне акціонерне товариство "Укрнафта") від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки 0,1248 гектарів земель промислового призначення для обслуговування свердловин №№ 137, 146 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

Згідно п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 21440, 64 грн. Орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29.02.2008р. за № 236 становить 12% від нормативно-грошової оцінки, що складає 2572,88 грн. за рік (п. 9 Договору).

Як вбачається з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться у смт. Східниця під свердловинами № № 137, 146, станом на 24.03.2011р., складала 94910,40 грн.

30.12.2010 р. Східницькою селищною радою було прийнято рішення № 8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", відповідно до якого затверджено нову грошову оцінку земель, яка вводиться у дію з 01.01.2011 р. (п. 2 рішення).

Рішенням Східницької селищної ради Львівської області від 21.01.2011р. № 24, яке прийнято на 2 сесії 6 демократичного скликання "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння" затверджено Додаток до вказаного рішення, а саме: "Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння".

Згідно пп. 2.4 п. 2. Положення річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до пп.1.3. п.1. Положення його дія поширюється на відносини щодо встановлення та справляння орендної плати, які виникають між Східницькою селищною радою та суб'єктами господарювання, яким на підставі договорів оренди належить право користування земельними ділянками тобто на правовідносини, які виникли як до затвердження цього положення так і після.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Зазначеним спростовується посилання скаржника на безпідставне врахування місцевим судом положень рішень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Східницькою селищною радою на адресу відповідача було направлено лист від 24.01.2011р. № 28, в якому зазначено, що орендна плата зазначена у договорі оренди землі підлягає зміні, запропоновано отримати інформацію про нову суму орендної плати та запропоновано підписати відповідні додатки до Договору оренди землі.

Листом від 12.09.2011р. за № 509-535 відповідача було, повторно, повідомлено про новий розмір орендної плати та запропоновано укласти (підписати) відповідні додатки до Договору оренди землі та попереджено відповідача, що у разі не виконання вищевказаних вимог Східницька селищна рада Львівської області буде змушена звертатись до суду для розірвання Договору оренди землі.

19.09.2011 р. Східницька селищна рада отримала від відповідача лист за № 28-101, в якому йшлося про надання згоди на укладення додаткової угоди до Договору за умови, що річний розмір орендної плати за земельну ділянку становитиме 3%.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України № 2756-VI від 02.12.2010р.), розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Статтею 288 Кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Відповідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Згідно ч. 2, 3, 4 ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

За таких обставин, оскільки нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а також те, що в матеріалах справи відсутні докази скасування чи визнання недійсними наведених вище по тексту рішень Східницької селищної ради та враховуючи неодноразове звернення позивача до відповідача з листами з пропозицією укласти додаткову угоду до договору, висновок господарського суду першої та апеляційної інстанції про задоволення позову, колегія визнає правомірним та обґрунтованим.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не спростовують висновків викладених в оскаржуваному рішенні та постанові і не можуть бути підставою для їх зміни чи скасування, оскільки вони відповідають чинному законодавству України і обставинам справи.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.09.2013р. у справі № 914/2487/13 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко