Постанова № 35751070, 03.12.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року Справа № 916/268/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна В.Е.,суддівЧернова Є.В., Цвігун В.Л.,розглянув касаційну скаргу ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець"на постанову від 15.08.2013 року Одеського апеляційного господарського суду у справі№916/268/13-г господарського суду Одеського областіза позовомПрокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі: Одеської міської радидоПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець"за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради; 2. Головного управління Держземагенства в Одеській областіпровнесення змін до договору оренди земліза участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

третьої особи: не з'явився;

Генеральної прокуратури України: прокурора відділу Гудименко Ю.В., посв. №014715, дійсне до 21.01.2018;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 18.06.2013 (суддя С. Власова, Ю. Зайцев, Ю. Щавинська), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 15.08.2013 (судді Т. Величко, Л. Бойко, С. Таран) позов задоволено. Внесено зміни до договору оренди землі від 06.07.2011 року в частині розміру орендної плати, викладено п.2.3. договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 42585м2 становить 15392348,25грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.05.2012 №402\К, складеного управлінням Держкомзему у м.Одесі; викласти п.4.1. договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 42585м2 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 461770,45грн. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі"; стягнути з ПрАТ"Футбольний клуб "Чорноморець" на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 1147/одна тисяча сто сорок сім/грн. судового збору.

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими актами, ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" - відповідач у справі, - звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 18.06.2013, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 15.08.2013 та передати справу на новий розгляд до господарського суду Одеської області. Вважає, що судами було проігноровано той факт, що при внесенні змін до договору оренди земельної ділянки від 06.07.2011 позивачем не було дотримано вимог ст. 188 ГК України. На думку скаржника, судами безпідставно зроблено посилання на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 №15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спору). Крім того, скаржником зауважено, що позивач не надав належних доказів того, що за територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради зареєстровано право власності на орендовану земельну ділянку.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

06.07.2011р. на підставі Закону України "Про оренду землі" №161-XIV від 06.10.1998 р. та рішення Одеської міської ради №772-VI від 29.04.2011р. між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради (Орендодавець, Позивач) та Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець" (Орендар, Відповідач, ПрАТ "ФК "Чорноморець") було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку площею 4,2585га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вавилова, 5-а, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд учбово-спортивної бази "Чорноморець", згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

Договір оренди посвідчено нотаріально та зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Одесі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2011р. за №511010004000067.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент нотаріального посвідчення договору складає 9987460,05грн. (п.2.3. договору).

Орендна плата за земельну ділянку площею 42585кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової цієї земельної ділянки та складає 299623,80грн. на рік (п.4.1. договору).

Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно п.4 рішення Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010р.у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством (п.4.2. договору).

Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України, введення в дію нової нормативної "Грошової оцінки земель м. Одеси, зміни функціонального призначення будівлі або її частини, в інших випадках, передбачених законодавством. У цих випадках розмір орендної плати змінюється за ініціативою Орендодавця (п.4.5. договору).

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у триденний термін після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі (п.6.3. договору).

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-УІ внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-УІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси". Зокрема, вирішено ввести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-УІ затверджено фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.05.2012 р. №402\К, який розроблено Управлінням Держкомзему у м. Одеса, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вавилова, 5-а та землекористувачем якої є Відповідач, площею 42585 кв.м. становить 15392348,25грн.

Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, згідно поштової квитанції від 13.12.2012р. та реєстру рекомендованих листів №8853 звернулося до Відповідача ПрАТ "ФК "Чорноморець" з пропозицією від 11.12.2012 р. №01-25\2953-04 про внесення змін до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, за підписом начальника управління, як представника Одеської міської ради за довіреністю.

ПрАТ "ФК "Чорноморец" розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку не підписало та не надіслало Одеському міському управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради відповіді про результат розгляду пропозиції щодо внесення змін у договір оренди.

Відповідно до технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.05.2012р. №402/К, розробленого Управлінням Держкомзему у м. Одесі, вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 42585кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вавілова, 5-а, землекористувачем якої є відповідач - ПрАТ "ФК "Чорноморець" становить 15392348,25. Відповідно до розрахунку, який здійснений Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради, розмір орендної плати за спірну земельну ділянку становить 461770,45 грн.

Застосовуючи до спірних правовідносин приписи ст.ст. 1, 30 ЗУ "Про оренду землі", ст.ст.626, 632, 651, 652 ЦК України, ст.274, 288 ГК України, ст.188 ГК України суди дійшли висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки у сумі 461770,45 грн.

З огляду на встановлені попередніми судовими інстанціями обставини справи колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки ( ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно із статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Судами встановлено, що сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України, введення в дію нової нормативної "Грошової оцінки земель м. Одеси, зміни функціонального призначення будівлі або її частини, в інших випадках, передбачених законодавством. У цих випадках розмір орендної плати змінюється за ініціативою Орендодавця (п.4.5. договору).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Апеляційним судом встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-УІ затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та введено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати.

Між тим, скаржник згадане рішення в установленому порядку не оскаржував, воно не змінене і не визнане недійсним, а тому, в силу приписів ст. 144 Конституції України, ст. 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування" є обов'язковим для виконання на відповідній території.

Таким чином, оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанови Верховного суду України від 27.12.2010 у справі №27/15-10, від 23.05.2011 у справі №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 у справі №41/81пд).

Щодо доводів скаржника про недотримання судами ст. 188 ГК України колегія суддів зазначає наступне.

У постанові Верховного суду України від 20.11.2012 у справі №28/5005/640/2012 з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) зазначено, що надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору. Судами встановлено, що вносити будь-які зміни до договору оренди відповідач не бажає.

Відтак, недотримання чи дотримання позивачем порядку досудового врегулювання спору не може впливати на вирішення спору по суті.

Колегія суддів також відхиляє доводи скаржника про те, що міською радою не підтверджено належними доказами права власності на спірну земельну ділянку з огляду на те, що предметом спору є внесення змін до договору укладеного Одеською міською радою, а не визнання права власності на спірну земельну ділянку.

Констатуючи, що касаційна скарга в цілому зводиться до опису обставин справи, встановлених судами та незгоди ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" із висновками, викладеними в них, зокрема щодо того, що лист міської ради №01-25/2953-04 оцінено як пропозицію внести зміни до існуючого договору оренди, колегія суддів звертає увагу скаржника на те, що відповідно до приписів ст. 1117 ГПК України касаційний суд позбавлений права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані судові акти прийняті відповідно встановленим обставинам, дослідженим доказам з правильним застосуванням норм матеріального та дотриманням вимог процесуального права. Підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 1115 , 1117 , 1119 , 11111 ГПК України,? Вищий господарський суд України, ?

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 18.06.2013 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 15.08.2013 у справі №916/268/13-г залишити без змін.

Головуючий, суддяВ. Овечкін Судді:Є. Чернов В. Цвігун