Ухвала суду № 35745193, 04.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

УХВАЛА

04 грудня 2013 року Справа № 812/7979/13-а

Луганський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську заяву Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в адміністративній справі № 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2013 року Комунальне підприємство «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в адміністративній справі № 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), в якій просить скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» щодо часткового зупинення виконання земельних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей, застосовані постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в справі № 812/7979/13-а.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що згідно з висновком експертизи № 38189153-04-1050-13 ТОВ «Інженерний центр промислової безпеки», розробленого на підставі договору від 17.09.2013 № 2201, КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» додержується вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при збиранні, очищенні та постачанні води, а саме - під час виконання земляних робіт на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій. На підставі заяви від 25 жовтня 2013 року вх. № 6258 та експертного висновку ТОВ «Інженерний центр промислової безпеки» від 21 жовтня 2013 року № 38189153-04-1050-13 КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» отримано дозвіл Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області від 07.11.2013 № 1068.13.09 виконувати земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.

28 листопада 2013 року Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Луганській області перевірено дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» в частині виконання раніше виданого припису від 13.09.2013 № 14.05.А55.П55.Р00 стосовно поновлення земляних робіт, які були припинені ухвалою суду.

Пункти раніше виданого припису, що стали підставою для часткового припинення земляних робіт, які виконуються на глибині понад 2 метри, виконані в повному обсязі, у КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» створені умови для безпечного виконання зазначених робіт при подальшому дотриманні вимог нормативно-правових актів з охорони праці, що підтверджується актом перевірки від 28 листопада 2013 року № 14.01.А08.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду клопотання, в якому зазначив, що відповідачем усунуто порушення відображені в акті перевірки від 13.09.2013 № 14.05.А55.П55.Р00, та просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі.

Дослідивши письмові докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що заяву КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою суду від 23.09.2013 застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (Луганська область, м. Алчевськ, вул. Філатова, 19) шляхом часткового зупинення виконання земельних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей (арк. справи 38-40).

Згідно з пунктом 3 Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 408/2011 (далі - Положення № 408), основними завданнями Держгірпромнагляду України, зокрема, є: організація та здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань: промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю.

Відповідно до пункту 5 Положення № 408 Держгірпромнагляд України для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку одержувати від роботодавців і посадових осіб письмові чи усні пояснення, висновки експертних обстежень, аудитів, матеріали та інформацію з відповідних питань, звіти про рівень і стан профілактичної роботи, причини порушень законодавства та про вжиття заходів щодо їх усунення.

Пунктом 2.40 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 826 від 11.08.2011 (далі - Положення № 826), передбачено, що поновлення роботи (виробництва) здійснюється на підставі подання суб'єктом господарювання офіційного письмового повідомлення про повне усунення зазначених у розпорядженні порушень, які стали причиною заборони (обмеження), а також результатів перевірки усунення цих порушень. Така перевірка проводиться у термін не пізніше трьох діб після отримання повідомлення про усунення порушень.

Відповідно до пункту 2.41 Положення № 826 перевірка виконання припису або усунення порушень, що призвели до заборони виконання робіт або виробництва чи обмеження виробництва, здійснюється шляхом проведення посадовою особою Держгірпромнагляду України, яка видала припис (розпорядження), позапланової перевірки.

28 листопада 2013 року посадовими особами Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області проведено перевірку дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» в частині виконання раніше виданого припису від 13.09.2013 № 14.05.А55.П55.Р00 стосовно поновлення земляних робіт, які були припинені ухвалою суду. Актом перевірки встановлено, що пункти раніше виданого припису, що стали підставою для часткового припинення земляних робіт, які виконуються на глибині понад 2 метри, виконані в повному обсязі, у КП «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» створені умови для безпечного виконання зазначених робіт при подальшому дотриманні вимог нормативно-правових актів з охорони праці (арк. справи 152-156).

Таким чином, порушення, які створювали загрозу життю та здоров'ю людей при виконанні земельних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, станом на час розгляду справи відсутні.

Пунктом 2 ч. 13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Враховуючи наведене, суд вважає заяву Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) по справі 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) обґрунтованою та такою, яку слід задовольнити.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 158-160, 165, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в адміністративній справі № 812/7979/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Державної інспекції нагляду в соціально-культурній сфері, транспорту та зв'язку до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, застосовані постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року в справі № 812/7979/13-а до Комунального підприємства «Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» щодо часткового зупинення виконання земельних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя І.О. Свергун