Постанова № 35740597, 27.11.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 року 810/5955/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовом

Миронівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області

до

Публічного акціонерного товариства "Кагарлицький цукровий завод"

про

надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

Миронівська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Київській області звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Кагарлицький цукровий завод" про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 1380266,37 грн. за рахунок майна цього платника податків, що перебуває у податковій заставі відповідно до Актів опису майна від 10.06.2013 та від 26.06.2013.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість та по орендній платі за земельні ділянки з юридичних осіб. У зв’язку з цим, податковий орган звертався до суду із позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника на погашення суми податкового боргу. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2013 в адміністративній справі № 810/4286/13-а позов задоволено та стягнуто з розрахункових рахунків Публічного акціонерного товариства "Кагарлицький цукровий завод" заборгованість у розмірі 1162284,88 грн. При цьому, податковим органом прийнято рішення про стягнення коштів та продаж активів боржника, здійснено опис майна відповідача, а також застосовано податкову заставу до майна відповідача, що підтверджується даними витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Проте, оскільки вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, податковий орган звернувся до суду із позовом про надання дозволу на реалізацію майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Позивач та відповідач належним чином повідомлені про розгляд справи в порядку скороченого провадження, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (рекомендованого).

Разом з тим, відповідач не скористався наданим частиною третьою статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України правом щодо подачі заперечень на адміністративний позов, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні докази і матеріали, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Публічне акціонерне товариство "Кагарлицький цукровий завод" є юридичною особою, яка зареєстрована 30.08.1996 Кагарлицькою районною державною адміністрацією Київської області (ідентифікаційний код - 19409200), як платник податків перебуває на обліку у позивача з 28.10.1996 за № 290, що підтверджується довідкою від 06.08.2013.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічним акціонерним товариством "Кагарлицький цукровий завод" до Миронівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області було подано декларації, а саме:

- уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість за лютий 2012 року від 20.05.2013 №9029152782 на суму 978735 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2013 року від 20.06.2013 №1300014359 від 20.06.2013 на суму 70614 грн.

- податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2013 року від 18.07.2013 №9043062716 на суму 38383 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2013 року від 19.08.2013 №9051180688 на суму 9188 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2013 року від 20.09.2013 №9059070780 на суму 107760 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2013 року від 16.10.2013 №9065019251 на суму 2779 грн.

- податкова декларація з плати за землю за 2013 рік від 07.02.2013 №9004752871, згідно з якою нараховано податку за березень-вересень 2013 року в сумі 114778,58 грн.

Всього відповідачем самостійно обчислено до сплати - 1322237,58 грн.

Згідно облікової картки відповідача сплачено - 40163,58 грн.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання відповідачу було нараховано пеню на загальну суму 98192,37 грн.

Враховуючи викладене, податковий борг відповідача перед бюджетом становить 1380266,37 грн. (1322237,58 грн. + 98192,37 грн. - 40163,58 грн.).

Оскільки податковий борг не був погашений, позивач звернувся з позовом до суду про стягнення податкового боргу перед бюджетом.

Так, постановою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2013 у справі № 810/4286/13-а позов Миронівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області задоволено та стягнуто з розрахункових рахунків Публічного акціонерного товариства "Кагарлицький цукровий завод" заборгованість з податку на додану вартість у сумі 1146171,92 грн. та податковий борг з орендної плати за земельні ділянки в сумі 16112,96 грн.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України.

У відповідності до положень ст.ст. 87,95 Податкового кодексу України та на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2013 у справі № 810/4286/13-а Миронівською ОДПІ до банку надіслані платіжні вимоги №2/1 від 16.09.2013, №3/1 від 18.09.2013, №5/1 від 24.09.2013, №6/1 від 27.09.2013, №8/1 від 02.10.2013, №9/1 від 07.10.2013, №10/1 від 10.10.2013, №11/1 від 15.10.2013, №12/1 від 18.10.2013.

У зв’язку з відсутністю обігових коштів на рахунку відповідача на виконання платіжних вимог банком на користь держаного бюджету перераховано 131,27 грн.

Так, 10.06.2013 та 26.06.2013 податковими керуючими складено Акти опису майна, самостійно виділених платником податків ПАТ "Кагарлицький цукровий завод" для продажу, на які поширюється право податкової застави.

Зокрема, було здійснено опис майна відповідача - мішалка афінаційної маси АМД-6, утфелерозподілювач, підігрівач А-2ППС-80, підігрівач А2-ППС-80, мішалка афінаційної маси, мотор-редуктор, корпус центрифуги ФПІ-13218.01, афінацій на мішалка, мішалка V 8 м. куб., газодувка ТВ-80-1, центрифуга ФПН-1321К-01, центрифуга ФПН-1321К-01, мішалка V 25 м. куб., насос Д-500-65, паропідігрівач, паро підігрівач, збірник V 1 м. куб., мішалка Р3 П1М26, мішалка V 5 м. куб., мішалка V 5 м. куб., мішалка V 2 м. куб., сатуратор, сатуратор, димосос, пиловловлювач - всього на 475113,93 та пункт погрузки зерна 2011 р.в. знос 8,3 % - всього на 240237,10 грн.

До вказаного майна застосовано податкову заставу, про що свідчать дані наявних в матеріалах справи витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Враховуючи, що вжиті податковим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача, Миронівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Порядок справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначено приписами Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 54.2 статті 54 Податкового кодексу України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Згідно з пунктом 59.1 статі 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Проте, згідно з поясненнями позивача, сума боргу зі сплати податкового зобов’язання не була сплачена відповідачем.

Згідно з пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до пункту 1 частини статті 37 Закону України від 18.11.2003 № 1255-IV "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" до публічних обтяжень належить податкова застава.

Згідно з пунктом 91.1 Податкового кодексу України керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 91.2 статті 91 Податкового кодексу України порядок призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно з пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії корінця податкової вимоги вона вручена відповідачу 23.05.2013.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Отже, враховуючи викладене, та з огляду на те, що у відповідача наявна заборгованість, позовні вимоги про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Публічного акціонерного товариства "Кагарлицький цукровий завод", яке перебуває у податковій заставі є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони –суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Миронівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області - задовольнити.

Надати Миронівській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області дозвіл на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Кагарлицький цукровий завод" в розмірі 1380266 (один мільйон триста вісімдесят тисяч двісті шістдесят шість) грн. 37 коп. на користь Державного бюджету України за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі відповідно до Актів опису майна від 10.06.2013 та від 26.06.2013.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.