Постанова № 35728215, 26.11.2013, Нововодолазький районний суд Харківської області

2-а/631/37/13

631/1822/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Покальчука Ю.М.

при секретарі Євсюковій О.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяну державі,

В С Т А Н О В И В:

До Нововодолазького районного суду з адміністративним позовом звернувся начальник управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяну державі в якому вказав, що ОСОБА_1 з 28.09.2007 року перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної в м. Харкові ради, як отримувач допомог: у зв'язку з вагітністю та пологами; при народженні дитини; по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та допомогу на дітей одиноким матерям на дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно з Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811 -XII Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 поданою гр. ОСОБА_1 заявою від 28.09.2007 про призначення допомог на дітей та на підставі наданих нею документів, рішенням управління від 05.10.2007 № 334 їй були призначені допомоги: у зв'язку з вагітністю та пологами на період: з 31.05.2007р. по 03.10.2007р., допомога при народженні дитини на період з 01.08.2007р. по 31.08.2008р., по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04.10.2007р. по ІНФОРМАЦІЯ_4., одиноким матерям з 01.09.2007р. по 31.08.2025р.

Вищезазначені допомоги на дітей гр. ОСОБА_1 були нараховані вірно, у розмірі, визначеному Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно заяви гр. ОСОБА_1 від 27.11.2009р. та на підставі наданих нею документів, рішенням управління від 03.12.2009р. їй була призначена допомога при народженні дитини ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_5) на період з 01.11.2009 р. по 30.11.2012р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомога одиноким матерям на трьох дітей ( ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4) на період з 01.11.2009р. по 30.11.2027р.

01.03.2010 р. в ході здійснення перевірки цільового використання допомоги при народженні дитини, наданої для забезпечення належних умов для утримання та виховання дитини ОСОБА_4, державним соціальним інспектором відділу державних соціальних інспекторів управління було виявлено, що рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 25.02.2008р. гр. ОСОБА_1 позбавлено батьківських прав по відношенню до її неповнолітніх дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6., ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 На момент здійснення перевірки діти ОСОБА_3 та ОСОБА_2 знаходились у дитячому будинку. Таким чином, гр.ОСОБА_1 при зверненні за призначенням допомог 27.11.2009р. надала управлінню неправдиву інформацію щодо дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2, з березня 2008 року вона не мала права на допомогу на цих дітей як одинока мати, а також допомога при народженні дитини ОСОБА_4 їй була призначена у розмірі 50000 грн. як на третю і наступну дитину.

Внаслідок подання гр. ОСОБА_1 документів із свідомо неправдивими відомостями при зверненні 27.11.2009 р. за призначенням допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомоги одиноким матерям, виникла переплата бюджетних коштів у сумі 17016,60 грн.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Згідно Порядку, на підставі рішення від 13.03.2010р., управлінням був проведений перерахунок всіх видів допомог та проводились відрахування надміру виплачених коштів у розмірі 20 відсотків суми виплачуваних допомог. На теперішній час сума надміру виплачених коштів у вигляді допомоги одиноким матерям за період з 01.03.2008р. по 31.03.2013р. залишається у розмірі 4914,70 грн.

Згідно заяви гр. ОСОБА_1 від 14.09.2011р. та на підставі наданих нею документів, рішенням управління від 22.09.2011р. їй була призначена допомога при народженні дитини ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_7.) на період з 01.11.2009р. по 30.11.2012р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 01.09.2011р. по 07.07.2014р. та допомога одиноким матерям на дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6 на період з 01.11.2009р. по 30.07.2029р.

11.12.2012 року гр. ОСОБА_1 своєю заявою повідомила управління про те, що 20 березня 2012 року на дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_4 було встановлено батьківство та просила припинити виплату допомоги одиноким матерям на цих дітей. Вищезазначені обставини потягли за собою надміру виплачену допомогу одиноким матерям за період з 01.04.2012р. по 31.12.2012р. у розмірі 2491,50 грн.

Згідно запита Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, у зв'язку зі зміною місця реєстрації, особова справа отримувача допомоги гр. ОСОБА_1 08.04.201З р. направлена до відповідного управління за новим місцем мешкання відповідача. Вищезазначені обставини позбавили управління можливості в подальшому проводити відрахування надміру виплачених бюджетних коштів у сумі 7406,20 грн. у вигляді допомоги одиноким матерям з виплачуваної допомоги.

Незважаючи на численні заяви про добровільне повернення коштів, до цього часу належна для повернення до бюджету сума відповідачем власноруч не повертається, кошти на рахунок управління не надходять.

Позивач, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської області, надав до суду заяву, відповідно до якої вимоги, викладені в адміністративному позові підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, та просив слухання справи провести без участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд до відома не поставив.

За таких обставин суд проводить судове засідання без його фіксування звукозаписувальним технічним засобом, що відповідає вимогам ч.1 ст.41 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Положеннями ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно вимогам ст.ст.11,70,71,79,86 КАС України, приймаючи до уваги принцип змагальності, належність та допустимість доказів, а також надання доказів, обов'язок доказування кожною стороною тих обставин на які вона посилається, доведення їх переконливості з боку позивача,суд оцінюючи докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні віддає перевагу доказам наданим позивачем.

Судом встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради є правонаступником управління праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної в м. Харкові ради, на підставі рішення 1 сесії VI скликання Харківської міської ради №06/10 від 24.11.2010.

З матеріалів справи було встановлено, що ОСОБА_1 з 28.09.2007 року перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної в м. Харкові ради, як отримувач допомог: у зв'язку з вагітністю та пологами; при народженні дитини; по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та допомогу на дітей одиноким матерям на дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно з Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811 -XII Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 поданою гр. ОСОБА_1 заявою від 28.09.2007 про призначення допомог на дітей та на підставі наданих нею документів, рішенням управління від 05.10.2007 № 334 їй були призначені допомоги: у зв'язку з вагітністю та пологами на період: з 31.05.2007р. по 03.10.2007р., допомога при народженні дитини на період з 01.08.2007р. по 31.08.2008р., по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04.10.2007р. по ІНФОРМАЦІЯ_4., одиноким матерям з 01.09.2007р. по 31.08.2025р.

Вищезазначені допомоги на дітей гр. ОСОБА_1 були нараховані вірно, у розмірі, визначеному Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно заяви гр. ОСОБА_1 від 27.11.2009р. та на підставі наданих нею документів, рішенням управління від 03.12.2009р. їй була призначена допомога при народженні дитини ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_5) на період з 01.11.2009 р. по 30.11.2012р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомога одиноким матерям на трьох дітей ( ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4) на період з 01.11.2009р. по 30.11.2027р.

Відповідно до п.46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї,перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

01.03.2010 р. в ході здійснення перевірки цільового використання допомоги при народженні дитини, наданої для забезпечення належних умов для утримання та виховання дитини ОСОБА_4, державним соціальним інспектором відділу державних соціальних інспекторів управління було виявлено, що рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 25.02.2008р. гр. ОСОБА_1 позбавлено батьківських прав по відношенню до її неповнолітніх дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6., ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 На момент здійснення перевірки діти ОСОБА_3 та ОСОБА_2 знаходились у дитячому будинку. Таким чином, гр.ОСОБА_1 при зверненні за призначенням допомог 27.11.2009р. надала управлінню неправдиву інформацію щодо дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2, з березня 2008 року вона не мала права на допомогу на цих дітей як одинока мати, а також допомога при народженні дитини ОСОБА_4 їй була призначена у розмірі 50000 грн. як на третю і наступну дитину.

Внаслідок подання гр. ОСОБА_1 документів із свідомо неправдивими відомостями при зверненні 27.11.2009 р. за призначенням допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомоги одиноким матерям, виникла переплата бюджетних коштів у сумі 17016,60 грн.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Згідно Порядку, на підставі рішення від 13.03.2010р., управлінням був проведений перерахунок всіх видів допомог та проводились відрахування надміру виплачених коштів у розмірі 20 відсотків суми виплачуваних допомог. На теперішній час сума надміру виплачених коштів у вигляді допомоги одиноким матерям за період з 01.03.2008р. по 31.03.2013р. залишається у розмірі 4914,70 грн.

Згідно заяви гр. ОСОБА_1 від 14.09.2011р. та на підставі наданих нею документів, рішенням управління від 22.09.2011р. їй була призначена допомога при народженні дитини ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_7.) на період з 01.11.2009р. по 30.11.2012р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 01.09.2011р. по 07.07.2014р. та допомога одиноким матерям на дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6 на період з 01.11.2009 р. по 30.07.2029р.

11.12.2012 року гр. ОСОБА_1 своєю заявою повідомила управління про те, що 20 березня 2012 року на дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_4 було встановлено батьківство та просила припинити виплату допомоги одиноким матерям на цих дітей. Вищезазначені обставини потягли за собою надміру виплачену допомогу одиноким матерям за період з 01.04.2012р. по 31.12.2012р. у розмірі 2491,50 грн.

Згідно запита Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, у зв'язку зі зміною місця реєстрації, особова справа отримувача допомоги гр. ОСОБА_1 08.04.201З р. направлена до відповідного управління за новим місцем мешкання відповідача. Вищезазначені обставини позбавили управління можливості в подальшому проводити відрахування надміру виплачених бюджетних коштів у сумі 7406,20 грн. у вигляді допомоги одиноким матерям з виплачуваної допомоги.

Встановлено,що незважаючи на численні заяви про добровільне повернення коштів, до цього часу належна для повернення до бюджету сума відповідачем не повернута.

Відповідно до п.49 Порядку суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Проаналізувавши всі докази по справі, у їх сукупності та взаємозв'язку, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні знайшли підтвердження ті обставини, на які позивач посилався як на підставу своїх позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 9-14,17,50, 71, 99, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, (ідент. номер НОМЕР_1) шкоду, заподіяну державі в розмірі 7406,20 грн. (сім тисяч чотириста шість грн. 20 копійок), надміру виплачених у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям, бюджетних коштів, перерахувавши їх на р/р 35415020000326 в банк ГУДКСУ в Харківській області, м.Харків, МФО 851011, код ЗКПО № 03196630 управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення, шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.

Суддя Покальчук Ю.М.