Постанова № 35722969, 03.12.2013, Новогродівський міський суд Донецької області

239/974/13-а

2-а/239/49/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М. В.

при секретарі Рогаліній О.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача УПФУ Віннікова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, вказуючи на те, що 04.02.1991 року йому була первино призначена пенсія в розмірі 379 руб. 48 коп., на час призначення пенсії загальний трудовий стаж склав 48 років 10 місяців 20 днів, з них за списком №1 приблизно 22 роки 07 місяців 04 днів. За період з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року його пенсія щомісячно сплачувалася в заниженому розмірі, при щомісячному прожитковому мінімумі в 342 грн. з 1999-2003 роках пенсія складала от 99 грн. 60 коп. до 275 грн. 80 коп., щомісячно замість 4 кратного розміру прожиткового мінімуму. Пенсія повинна забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму. Прожитковий мінімум на 2000 р. складав 270 грн. 10 коп., 2001-311,3 0 грн., 2002 р.-342 грн., 2003 -342 грн. Відповідно до ст.13 п «а», ст.14, 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» максимальний розмір пенсії за роботу у шкідливих умовах за списком №1 не повинен перевищувати 4 мінімальних пенсії. Відповідач сплачував йому максимальний розмір пенсії в 4 мінімальних пенсії, застосовуючи розрахунок мінімальної пенсії в 24 грн. 90 коп. щомісячно в порушення закону. З 01.01.2004 року відповідач здійснював перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати робітників, занятих в галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306 грн. 45 коп., що є порушенням, так як згідно відповіді держстатистики, розмір середньої заробітної плати робітників, занятих в галузях економіки України за 2002 рік склав 376 грн. 38 коп., що призвело до неправильних перерахунків пенсії та виплаті її в нижчому розмірі, до встановлення та виплати йому пенсії в розмірі 2500 грн. в теперішній час. За його підрахунками йому пенсія повинна бути в розмірі 5000 грн. Він звернувся до відповідача про відновлення його порушених прав, отримав відмову у відповіді від 16.05.2011 року № 103/В-02-01-03. Також відповідач порушує ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як його пенсія не відповідає 80 % теперішньої середньої заробітної плати шахтаря - підземного машиніста підйомних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля». Просить визнати неправомірними дії УПФУ в м.Новогродівці по призначенню, перерахунку, виплаті йому пенсії за віком та її обмеженню на рівні 99 грн.60 коп. з врахуванням мінімальної пенсії в розмірі 24 грн. 90 коп., починаючі з 01.11.2000 року та по теперішній час, зобов'язати перерахувати та доплатити пенсію з 01.11.2000 року виходячи із розмірів мінімальної пенсії за 2000 рік - 270 грн. 10 коп., за 2001 рік -311 грн. 30 коп., за 2002 рік - 342 грн., за 2003 рік -342 грн., визнати неправомірною бездіяльність УПФ України в м.Новогродівці по перерахунку та виплаті пенсії з застосуванням середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 роки, встановленої ПКМУ №1783 від 20.11.2003 року, та за 2002 яка складає 376 грн. 38 коп., з 01.01.2004 року замість 306 грн. 45 коп. по теперішній час, зобов'язати УПФУ в м.Новогродівці перерахувати та доплатити йому пенсію з подальшими перерахунками з застосуванням середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 роки, та за 2002 рік виходячи з її показника в 376 грн. 38 коп. замість 306 грн.45 коп., за період з 01.01.2004 року по теперішній час з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в м.Новогродівці по відмові в перерахунку пенсії з 16.09.2008 року по теперішній час з застосуванням середньомісячної заробітної плати шахтаря машиніста підйомних машин підземного ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в її доплаті до теперішнього часу, в встановленні вірного розміру його пенсії поетапно та в теперішній час з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов'язати УПФУ в м.Новогродівці перерахувати та виплатити йому пенсію з 16.09.2008 року з подальшими перерахунками з застосуванням середньомісячної його заробітної плати шахтаря машиніста підйомних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 16.09.2008 року по теперішній час, встановити вірний розмір пенсії не менш 5000 грн. щомісячно з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою Новогродівського міського суду Донецької області від 08.06.2011 року та від 25.11.2013 року позовні вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії до 05 січня 2011 року залишені без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, послався на підстави наведені у письмових запереченнях, додав, що пенсія позивачу сплачується з дотриманням діючого законодавства, за спірний період з 06 січня 2011 року позивач з заявою про перерахунок пенсії не звертався. Просить в позові відмовити.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу з 14.12.1993 року відповідно до поданої заяви УПФУ в м.Новогродівці була нарахована та виплачувалась пенсію за віком на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку його заробітної плати, страховий стаж склав 31 р. 10 міс. 02 дні. Позивач продовжував працювати до 21.07.2000 року. За заявою позивача йому проводились перерахунок пенсії по стажу 01.01.2004 року, розмір пенсії склав 585 грн.14 коп. При перерахунку пенсії в 2004 році застосовувалася середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306 грн. 45 коп. З 01.01.2004 року позивач з заявою про перерахунок пенсії не звертався. З 01.05.2011 року розмір пенсії позивачу склав 2786 грн. 14 коп. З 01.09.2013 року розмір пенсії позивача складає 3566 грн. 05 коп., для обчислення пенсії врахований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по України в розмірі 1197 грн. 91 коп.

Таким чином за спірний період, що розглядається судом, а саме з 06 січня 2011 року по теперішній час пенсія позивачу не перераховувалася, відповідач не відмовляв позивачу у перерахунку пенсії та її виплаті, заяву позивача від 22.04.2011 року ПФУ в м.Новогродівці розглянув в порядку звернення громадян та надав відповідь від 16.05.2011 року з роз'ясненням розмірів призначення та перерахунку пенсії позивачу.

Щодо позивних вимог позивача з 06 січня 2011 року про перерахунок та виплату пенсії з застосуванням середньомісячної заробітної плати працівника, в галузі економіки, в розмірі середньомісячної заробітної плати за його професією суд звертає увагу не наступне.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107- VI (які були визнані неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно п/п ,23 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з тим це не тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України, з тією різницею , що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) зо кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто перерахунок пенсії проводиться при умовах, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати.

Стосовно позивних вимог про зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» суд зазначає.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, професій, посад і показників затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Заробітна плата ОСОБА_3, яка була взята при проведенні перерахунку пенсії склала 1197 грн. 91 коп., 80 % від неї складає 958,32 грн., крім того прожитковий мінімум, визначений для осіб, що втратили працездатність з 16.09.2008 року складав 498 грн., з 01.10.2011 року 764 грн., що дорівнює 498 х3 = 1494 грн., 764 х3 = 2292 грн., тоді як розмір пенсії позивачу з 2008 року перевищує ці суми.

Вищевказане свідчить, що позивачу нарахована та сплачується пенсія, згідно діючого законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.92 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанови виготовлена та проголошена 03.12.2013 року.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: