Постанова № 35722748, 09.10.2013, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/10304/13-а

Провадження № 2-а/234/354/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Пікалової Н.М., при секретарі Костенко Л.І., за участю представника позивача Ігнатенко О.М., відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів,

В С Т А Н О В И В :

09.08.2013 року Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги, викладені в позовній заяві, та суду пояснила, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПтСЗН Краматорської міської ради та отримувала допомогу на дітей одиноким матерям відповідно до ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3. Відповідач 21 жовтня 2010 року звернулась до УПтСЗН Краматорської міської ради з заявою про призначення державної допомоги на дітей одинокими матерям. Допомога була призначена відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми». При зверненні з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги від 21.10.2010 року Відповідач надала довідки з органу державної реєстрації актів цивільного стану про те, що: 1) у книзі реєстрації актів про народження відділу РАГС Краматорського міського управління юстиції Донецької області 17 липня 2001 року зроблено запис № 673 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відомості про батька записані за вказівкою матері відповідно до ст. 55 Кодексу про шлюб та сім'ю України; 2) у книзі реєстрації актів про народження відділу реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції Донецької області 30 квітня 2004 року зроблено запис за № 515 про народження дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, відомості про батька записані за заявою матері згідно з ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України; 3) у книзі реєстрації актів про народження відділу реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції Донецької області 24 червня 2008 року зроблено запис за № 846 про народження дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, відомості про батька записані за заявою матері згідно з ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України. Рішенням від 26 січня 2011 року УПтСЗН Краматорської міської ради ОСОБА_2 була призначена допомога на дітей одиноким матерям. При зверненні Відповідачу роз'яснювалися порядок та причини припинення або призупинення допомоги на дітей одиноким матерям. На адресу УПтСЗН Краматорської міської ради 18 квітня 2011 року надійшли повідомлення про визнання батьківства з ВДРАЦС реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області від 08.04.2011 за вих. №№ 619/03-57/3, 621/03-57/3 та 622/03-57/3 про те, що: 1) до актового запису № 515 від 30.04.2004 року про народження ОСОБА_4 на підставі заяви батьків про визнання батьківства № 67/03-57 від 08.04.2011 року унесені відомості про батька; 2) до актового запису № 846 від 24.06.2008 року про народження ОСОБА_5 на підставі заяви батьків про визнання батьківства № 66/03-57 від 08.04.2011 року унесені відомості про батька; 3) до актового запису № 673 від 17.07.2001 року про народження ОСОБА_3 на підставі заяви батьків про визнання батьківства № 65/03-57 від 08.04.2011 року унесені відомості про батька. У зв'язку з встановленням батьківства над ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 відповідно до абз. 1 п. 33 Порядку № 1751 ОСОБА_2 не має права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям. Таким чином, у зв'язку з встановленням батьківства виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється, так як втрачається право на отримання зазначеної допомоги. Розпорядженням УПтСЗН Краматорської міської ради від 21.04.2011 року відповідачу була припинена виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) з травня 2013 року (відповідно до п. 36 Порядку № 1751 «виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування чи державного соціального інспектора органу праці та соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу»). У зв'язку з цим УПтСЗН Краматорської міської ради 08 серпня 2011 року був зроблений розрахунок переплати допомоги на дітей одиноким матерям за період з лютого 2013 року по травень 2011 року у сумі 687 грн. 00 коп. ОСОБА_2 неодноразово була письмово повідомлена про виникнення переплати по допомозі на дітей одиноким матерям (останній раз - 25.06.2013 року - про залишок переплати в сумі 409 грн. 32 коп. та необхідність повернення зазначеної суми переплати у десятиденний строк). Відповідач добровільно не повернула надміру виплачену суму. Крім того, ОСОБА_2 21 жовтня 2010 року звернулась до УПтСЗН Краматорської міської ради з заявою про призначення допомоги при народженні дитини на доньку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_7. Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 26.11.2010 УПтСЗН Краматорської міської ради ОСОБА_2 призначена допомога при народженні дитини на доньку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_7, відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» у розмірі 2500,00 грн. - з 01.11.2010 року по 31.05.2011 року та з 01.06.2011 року по 31.03.2013 року - 1250,00 грн. При зверненні до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради ОСОБА_2 була ознайомлена з порядком та причинами припинення допомоги при народженні дитини. 08 червня 2011 року на адресу УПтСЗН Краматорської міської ради надійшло рішення Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 01.06.2011 року № 521, відповідно до якого ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_7, надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, а ОСОБА_2 рішенням Краматорського міського суду від 10.05.2011 позбавлена батьківських прав. Відповідно до п. 13 Порядку виплата допомоги припиняється у разі позбавлення отримувача допомоги батьківських прав. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу. Розпорядженням управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради 09 червня 2011 року ОСОБА_2 припинено виплату допомоги при народженні дитини з 01.06.2011. У зв'язку з цим УПтСЗН Краматорської міської ради 08 серпня 2011 року був зроблений розрахунок переплати допомоги при народженні дитини Відповідачу за червень 2011 року у сумі 1250 грн. 00 коп. Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 08 грудня 2011 року з наявною переплатою вона ознайомлена та зобов'язується погасити у повному обсязі із знов призначеної допомоги. ОСОБА_2 неодноразово була письмово повідомлена про виникнення переплати допомоги при народженні дитини (останній раз - 25.06.2013 року - про залишок переплати в сумі 1174 грн. 00 коп. та необхідність повернення зазначеної суми переплати у десятиденний строк). Відповідач добровільно не повернула надміру виплачену суму. Просила стягнути з відповідачки на їх користь переплати бюджетних коштів у розмірі 409 грн. 32 коп. (переплата допомоги на дітей одиноким матерям) та 1174 грн. 00 коп. (переплата допомоги при народженні дитини), а всього 1583 грн. 32 коп..

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково та суду пояснила, що з переплатою допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 409,32 грн. вона згодна та готова погашати даний борг. Крім того, в позові ставиться вимога про стягнення з неї переплати допомоги при народження дитини в сумі 1174,00 грн., з якою вона не згодна, оскільки дійсно заочним рішенням Краматорського міського суду від 10.05.2011 року її було позбавлено батьківських прав відносно ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, однак, дане заочне рішення ухвалою Краматорського міського суду від 01.11.2011 року було скасовано та справу було переглянуто. Рішенням Краматорського міського суду від 07.10.2011 року в задоволенні позовних вимог Органу опіки та піклування Краматорської міської ради про позбавлення її батьківських прав відносно її неповнолітніх дітей було відмовлено. Крім того, дане рішення ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 13.12.2011 року залишено без змін. На теперішній час її малолітні діти мешкають разом із нею. Просила в задоволенні позову в частині стягнення з неї на користь позивача переплати допомоги при народження дитини в сумі 1174,00 грн. відмовити.

Вислухавши представника позивача, відповідачку, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково по наступним підставам.

Відповідно до ч.1, 4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року N 2811-XII громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» 21 листопада 1992 року N 2811-XII право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ч.1 ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року N 2811-XII допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року N 2811-XII допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року N 2811-XII одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї документів, відповідачкою ОСОБА_2 21.10.2010 року була подана заява № 1307 (а.с. 6-7) про призначення всіх видів соціальної допомоги, в якій було вказано, що відповідачка з батьком дитини не проживає та сумісне господарство не веде, та рішенням УПтСЗН Краматорської міської ради від 26.11.2010 року їй було призначено допомогу сім'ям з дітьми (а.с. 22).

Відповідно до свідоцтв про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відомості про батька записані за вказівкою матері відповідно до ст. 55 Кодексу про шлюб та сім'ю України; ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, відомості про батька записані за заявою матері згідно з ч. 1 ст. 135 СК України; ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, відомості про батька записані за заявою матері згідно з ч. 1 ст. 135 СК України (а.с. 8-14)

Відповідно до довідок з відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області (а.с. 16,17,18) в свідоцтва про народження дітей унесені відомості про батька.

Відповідно до розпорядження від 21.04.2011 року Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (а.с. 19) виплата допомоги ОСОБА_2 була припинена у зв'язку з визнанням батьківства.

Відповідно до повідомлення УПтСЗН Краматорської міської ради від 25.06.2013 року № 01-12/4848 ОСОБА_2 була попереджена про виникнення переплати в сумі 409,32 грн. допомоги на дітей одиноким матерям. (а.с. 21)

Таким чином, позовні вимоги позивача в частині стягнення з відповідачки переплати в сумі 409,32 грн. допомоги на дітей одиноким матерям знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, повністю доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню - з відповідачки необхідно стягнути переплату в розмірі 409,32 грн.

Крім того, в позові викладена вимога про стягнення з ОСОБА_2 переплати допомоги при народження дитини в сумі 1174,00 грн., посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету від 01.06.2011 року № 521 року малолітня донька ОСОБА_2 та ОСОБА_7 - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_7, була тимчасово влаштована до інфекційного відділення № 2 КМУ «Дитяче територіальне медичне об'єднаня», оскільки рішенням Краматорського міського суду від 10.05.2011 року ОСОБА_2 та ОСОБА_7 були позбавлені батьківських прав.

Так, відповідно до ухвали Краматорського міського суду від 01.07.2011 року заочне рішення суду про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 та ОСОБА_7 було скасовано, а справу переглянуто та рішенням Краматорського міського суду від 07.10.2011 року в задоволенні позову Органу опіки та піклування Краматорської міської ради про позбавлення ОСОБА_2 та ОСОБА_7 батьківських прав відносно малолітніх дітей ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було відмовлено. Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 13.12.2011 року рішення Краматорського міського суду від 07.10.2011 року залишено без змін.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідачки на користь позивача переплати допомоги при народження дитини в сумі 1174,00 грн. слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 15, 17-19, 94, 98, 99, 122, 158-163, 186 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року N 2811-XII, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_9, місце народження: м. Добропілля Донецька область, ІНН НОМЕР_1, що меш кає за адресою: АДРЕСА_1, суму у розмірі 409,32 (чотириста дев'ять грн.. 32 коп.) - переплату допомоги на дітей одиноким матерям нар/р № 35414010000804 в УДКСУ у м. Краматорську в Донецькій області, МФО 834016 код ЄДРПОУ 25953617, КЕКВ 2730, призначення платежу «повернення надмірно нарахованих сум по допомозі на дітей одиноким матерям» для УПСЗН м. Краматорська.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається в адміністративний апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

Постанова ухвалена й надрукована в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя: