Постанова № 35717103, 28.11.2013, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/12921/13-а

провадження № 2-а/753/502/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2013 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретарях - Пришляк З.В., Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату, Державної казначейської служби України про перерахунок пенсійних виплат та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України, Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату, Державної казначейської служби України про перерахунок пенсійних виплат та відшкодування моральної шкоди, посилаючись на те, що йому була призначена пенсія згідно із діючим на той час законодавством. Розмір пенсії був встановлений згідно з грошовим забезпеченням на основі відповідної схеми посадових окладів щодо посади, яку він займав перед звільненням. Зазначив, що з 01.04.2012р. було збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», а саме - розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 90% та премія у розмірі 90%. З врахуванням зазначеного його пенсія має розраховуватись з урахуванням даного підвищення. На його звернення до відповідачів у квітні 2013 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії з збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців. Тому позивач просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати здійснити 01.04.2012 року перерахунок та виплату пенсії, яку має бути обчислена з грошового забезпечення з врахуванням зазначених надбавок, а також просив стягнути зна його користь спричинену моральну шкоду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, а представник ГУ ПФ України в м. Києві проти задоволення позову заперечував посилаючись на правильність нарахування позивачу розміру пенсії. Представники КМВК, Державної казначейської служби України в судове засідання не з'явились, однак подали до суду заперечення проти задоволення даного позову та просили провести розгляд справи у їх відсутність.

Суд вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 отримує пенсію за вислугу років обчислену відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб". Пенсійним фондом України проведено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 у межах наданих їм повноважень (пункт 2 та 5 постанови). 23.04.2012р. було прийнято Постанову Кабінетом Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355, в пункті 1 якої постановлено установити з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій. Розміри пенсій, відповідачем обчислені з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленогопостановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"№355 від 23.04.2012р. Київським міським військовим комісаріатом була надана довідка про розмір грошового забезпечення позивача, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" № 1294 від 07.11.2007р. станом на 01 квітня 2012 року.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою КМУ № 1294 Міністру оборони дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" N 2262-ХІІ, 09.04.1992 р. усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. При цьому законодавець чітко визначив, що перерахунок пенсій здійснюється не у зв'язку із фактичною зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. Даний порядок визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13. 02. 2008 " Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 ", у п.1 Порядку визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів Україна про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Право змінювати розмір грошового забезпечення військовослужбовців в частині преміювання делеговано Кабінетом Міністрів України Міністру оборони. На виконання зазначеної постанови Міністр оборони наказами від 19.02.2008 року № 56 та від 26.03.2012 року №165 збільшив військовослужбовцям розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 90% та премії у розмірі 90%. На підставі цього відповідачем була перерахована пенсія позивача. Однак, 23.04.2012р. було прийнято постанову Кабінетом Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 (далі - Постанова № 335), в пункті 1 якої постановлено установити з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій. Розміри пенсій, відповідачем обчислені з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 1294), за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії (90 %), має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони для грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять службу, у відповідному бюджетному році. Натомість, гарантований державою розмір премії військовослужбовцям становить 10 % від посадового окладу і є обов'язковим для врахування при перерахунку пенсії позивачу. Аналогічна позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 26 лютого 2013 року у справі № 21-5а13.

Органами Пенсійного фонду України позивачу проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 у межах наданих їм повноважень (пункт 2 та 5 постанови).

Щодо заявленої позивачем вимоги про стягнення на його користь моральної шкоди у розмірі 10000 грн., то вона також не підлягає задоволенню у зв'язку з необґрунтованістю вимог.

Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та враховуючи зазначені положення закону і нормативних актів, суд приходить до висновку про відмову у позові ОСОБА_2 за необґрунтованістю вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 69 -71, ч.4 ст.122, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату, Державної казначейської служби України про перерахунок пенсійних виплат та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: С.М. Сухомлінов