Постанова № 35713652, 03.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/1399/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року о 11 год. 26 хв. м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Дубовик Г.В.

за участю сторін:

представника позивача - Зубарев І.І. (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубікон-ІІ» про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубікон-ІІ» про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн. за порушення законодавства про електроенергетику.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, оскільки відповідачем порушено законодавство про електроенергетику, а тому накладено штрафні санкції у розмірі 5100 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно (аркуш справи 76), а тому справу розглянуто за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно «Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України», затвердженого 06.04.2011 року Указом Президента України №382/2011, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах.

Законом України «Про електроенергетику» №575/97 від 16.10.1997 року визначено правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулюються відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

З метою вдосконалення управління енергоспоживанням, посилення контролю за режимами використання електричної і теплової енергії Постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року затверджено «Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» №575/97 від 16.10.1997 року та згідно із п. п. 1, 5 «Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії», затвердженого 07.08.1996 року постановою Кабінету Міністрів України №929, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд.

Національна енергетична компанія «Укренерго» - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управляння об'єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні», який здійснює повноваження на підставі Положення та за довіреністю ДП «НЕК «Укренерго».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» 25.10.2011 року проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубікон-ІІ» з питань виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме припису №05/11-15-0430 від 07.06.2011 року, за результатами якої складено акт №05/11-15-0041 від 25.10.2011 року (аркуші справи 10-11).

Зазначеною перевіркою встановлено невиконання ТОВ «Рубікон-ІІ» вимог п.7, п.9, п.18, п.п.21-23, п.27 припису №05/11-15-0430 від 07.06.2011 року (аркуші справи 12-14).

Перевірку проведено у присутності керівника ТОВ «Рубікон-ІІ», яким підписано акт №05/11-15-0041 від 25.10.2011 року без зауважень, пояснень або заперечень.

На підставі акту перевірки №05/11-15-0041 від 25.10.2011 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду в Одеській області винесено постанову №05/10-01-0041 від 11.11.2011 року про накладення на відповідача штрафу у розмірі 5100 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме за ухилення від виконання припису №05/11-15-0430 від 07.06.2011 року, що є порушенням ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» (аркуш справи 8).

Зазначену постанову було направлено поштовим зв'язком на адресу відповідача 15.11.2011 року за вих. №11/10-1414, про що у постанові зроблено відповідну відмітку.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» №575/97 від 16.10.1997 року центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду здійснює державний нагляд (контроль) за електричними, тепловими, тепловикористальними установками і мережами суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії щодо дотримання вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж та підтвердження їх готовності до роботи, що є допоміжними заходами для забезпечення сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та має право вимагати від суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії усунення виявлених порушень вимог законодавства, видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання, застосовувати штрафні санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці.

Інспектори з державного енергетичного нагляду мають право, зокрема, видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного

обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж.

Згідно із ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» №575/97 від 16.10.1997 року суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій, вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання визначає «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затверджений 21 липня 1999 року Постановою Кабінету Міністрів України №1312.

Відповідно до п. 2, 7, 8 Положення штрафи за порушення законодавства в галузі

електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання та оформляється постановою Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно із п. 10 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін, він стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, правомірність накладення на відповідача штрафу за постановою №05/10-01-0041 від 11.11.2011 року за порушення вимог законодавства у сфері електроенергетики було предметом судового розгляду в іншій справі (№2а/1570/10985/2011).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2012 року по справі №2а/1570/10985/2011, яка набрала законної сили 18.09.2013 року (аркуші справи 69-73), відмовлено у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Рубікон-ІІ», в якому відповідач просив скасувати постанову №05/10-01-0041 від 11.11.2011 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи правомірність накладення на відповідача штрафу за постановою №05/10-01-0041 від 11.11.2011 року, та на теперішній час вимоги припису контролюючого органу щодо усунення порушень вимог законодавства про електроенергетику не виконано, штраф самостійно не сплачено, він підлягає стягненню з відповідача.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи правомірність накладення на позивача штрафу, що встановлено судовим рішенням в іншій справі, несплату відповідачем штрафу до цього часу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубікон-ІІ» про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн. за порушення законодавства про електроенергетику - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубікон-ІІ» (код ЄДРПОУ 21018487) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 5100 грн. на р/р 31116106700111, Біляївський р-н, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23214732.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 03 грудня 2013 року.

Суддя Л.І. Свида

.