Рішення № 35712604, 27.11.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 3/84/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2013 Справа № 908/3438/13

За позовом: Комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, ідентифікаційний код 03327121)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" (69014, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44, ідентифікаційний код 00222226)

про стягнення додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 20 114, 90 грн.

Суддя Соловйов В.М.

при секретарі Осоцькому Д.І.

Представники:

від позивача: Лавринець І.П., юрисконсульт, довіреність № 55 від 04.06.2013р.

від відповідача: Лучко О.М., довіреність № 14/2622 від 30.09.2013р.

КП "Водоканал" звернулось до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до відповідача ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" про стягнення з відповідача на користь позивача додаткової плати за скид понаднормативних забруднень за договором про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. № 49/3 в розмірі 20 114, 90 грн.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 22.10.2013р. автоматизованою системою документообігу суду позовну заяву передано на розгляд судді Соловйову В.М.

Позовні вимоги мотивовані обставинами, викладеними у позовній заяві, та обґрунтовані ст. 11, 526, 629 ЦК України, ст. 193 ГК України.

Ухвалою від 24.10.2013р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/3438/13, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 30.10.2013р. об 11 год. 00 хв.

В судових засіданнях 30.10.2013р., 14.11.2013р. оголошувалась перерва до 14.11.2013р., 27.11.2013р. відповідно.

В судовому засіданні 27.11.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повідомлено, що повне рішення буде складено 02.12.2013р.

Під час розгляду справи представники сторін вимогу про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не заявляли.

В судовому засіданні 27.11.2013р. представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві від 16.10.2013р. (а.с.3-4), просить суд стягнути з відповідача на користь КП "Водоканал" додаткову плату за скид понаднормативних забруднень за договором про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. № 49/3 в розмірі 20 114, 90 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 49/3 укладений строком до 31.12.2010р.

На час звернення позивача до суду зазначений договір вважається чинним, відповідно до умов договору сторони не зверталися один до одного про його розірвання, тому пролонгація договору відбулась автоматично.

07.02.2013р. Лабораторією стічних вод КП "Водоканал" у присутності представників відповідача проведено контрольний відбір проб стічних вод ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" за результатами якого складено акт відбору проб стічних вод від 07.02.2013р.

Хімічними дослідженнями лабораторії встановлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах підприємства в контрольному колодязі КК № 1303 по нітритам 0, 578 мг/дм куб., при допустимій концентрації 0, 43 мг/дм куб.

За результатами дослідження позивачем складений протокол аналізу стічних вод від 11.02.2013р., який підписала завідуюча лабораторією стічних вод КП "Водоканал" Рябица Л.Ю.

Про результати дослідження відповідача було проінформовано телефонограмою.

На підставі акту відбору стічних вод від 07.02.2013р. та протоколу аналізу стічних вод від 11.02.2013р., згідно з "Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України" та "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів України" позивачем нараховано відповідачу додаткову плату за скид понаднормативних забруднень в сумі 20 114, 90 грн.

Позивачем на адресу відповідача направлено претензію від 14.03.2013р. № 2629 з вимогою перерахувати зазначену суму, проте претензія залишена без задоволення.

Таким чином відповідач має заборгованість перед позивачем в сумі 20 114, 90 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні 27.11.2013р. проти позовних вимоги заперечила повністю з підстав, наведених у запереченні до позову від 27.11.2013р. (а.с.61).

Зазначила, що КП "Водоканал" порушено процедуру повідомлення абонента про результати проведеного аналізу, передбачену Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України. Оскільки повідомлення ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" про перевищення нітратів у стічних водах підприємства надійшло телефонограмою 08.02.2013р., а протокол аналізу стічних вод складений тільки 11.02.2013р.

Додатково представник відповідача зазначила, що КП "Водоканал" до позову надано лише протокол аналізу стічних вод, а не протокол якості скиду стічних вод, як того вимагають Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Між КП "Водоканал" (Водоканал) та ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" (Абонент) укладений договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. № 49/3, за яким Водоканал забезпечує Абоненту подачу води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам: вул. Димитрова, 44, виробництво.

При цьому Сторони керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002р. № 2918-111, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV, діючими "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. далі за текстом цього Договору "Правила користування...", Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37, далі за текстом цього Договору "Правила приймання...", "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів", зареєстрованою Міністерством Юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690, далі за текстом цього Договору "Інструкція...", "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р., далі за текстом цього Договору "Правила приймання...м. Запоріжжя", "Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р., далі за текстом цього Договору "Правила експлуатації...", ГОСТ 2874-82 ("Вода питьевая"), ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, "Правилам технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України" КДП 204-12 Укр. 242-95 (п. 1.1 Договору) (зі змінами відповідно до Додаткової угоди від 04.01.2011р. № 49/3).

Згідно п. 1.2 Договору, для здійснення розрахунків між Водоканалом і Абонентом встановлені тарифи по групам споживачів у розмірі:

Питна вода - 4-08 грн/м куб. (з ПДВ) та 3-40 грн/м куб. (без ПДВ);

Стічні води - 2-772 грн/м куб. (з ПДВ) та 2-31 грн/м куб. (без ПДВ).

Тарифи на питну воду і стічні води встановлюються відповідними компетентними органами. У разі зміни тарифів, діючих на момент укладання цього Договору, Абонент зобов'язаний здійснювати оплату, наданих Водоканалом послуг за новими тарифами з моменту вступу в силу нормативного документу, яким затверджено тарифи.

Відповідно до п. 1.3 Договору, ліміт використання питної води затверджується Абоненту рішенням виконавчого комітету міської ради м. Запоріжжя, згідно розрахунку водогосподарського балансу і формулюється додатком до договору. Ліміт щорічно підлягає перегляду. При цьому, на 1 листопада кожного наступного року Абонент надає Водоканалу вищеназвані розрахунки.

Водоканал виконує подачу питної води та приймання стічних вод на момент укладання договору (новий абонент, переоформлення договору, тимчасовий договір) в наступних об'ємах (мі):

- з лімітами: вода - 332, 74 м куб./на добу, стічні води 359, 553 м куб./на добу.

Договір укладається з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією зі Сторін. Відносини Сторін до укладання нового Договору регулюються даним Договором.

У разі, якщо Абонент не виконує свої обов'язки за Договором, Водоканал має право припинити дію Договору, письмово попередивши Абонента за 30 календарних днів (Розділ 2 Договору).

Доказів припинення дії договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. № 49/3 сторонами суду не надано.

Відповідно до п.п. 3.1.1 Договору, Водоканал зобов'язаний забезпечити Абоненту подачу питної води з напором в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу 10 м в/ст. і якістю у відповідності з ДСТУ 2874-82 ("Вода питьевая") в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в кількості, вказаній в цьому Договору, з забрудненнями, не перевищуючими допустимі концентрації.

Підпунктом 3.1.2 Договору визначено, що Водоканал зобов'язаний перевіряти правильність зняття Абонентом показів засобів обліку води, та надання ним відомостей про об'єми і показники якості скинутих стічних вод.

Згідно п.п. 3.2.1 Договору, Абонент зобов'язаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим Договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1 цього Договору.

Як зазначено в п.п 3.2.9 Договору, Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках "КК" (колодязь № 1303) повинна відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і допустимим концентраціям (ДК) (див. додаток № 1 до п. 3.2.9).

Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію, додаються (див. Додаток № 1 до п. 3.2.9 на 1 аркуші), щодо температурного показника - не перевищувати 40 C (згідно з п. 4.3.7 "Правил приймання…м. Запоріжжя"). У випадку зміни ДК Водоканал повідомляє Абонента письмово.

Дозвіл на скид промстоків Абонента складає 4, 6 % від водовідведення.

Відбір проб стічних вод Водоканалом здійснюється у будь-який час доби без попередження Абонента.

При перевищенні складу забруднюючих речовин та температурного показника в стічних водах Абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, Абонент вносить плату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу, у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання... м. Запоріжжя", "Інструкцією...".

У Додатку № 1 до п. 3.2.9 Договору сторонами визначені допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування.

Зокрема, показники якості стічних вод щодо Нітритів складають:

- для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 - 0, 43 мг/дм куб.;

- для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-2 - 0, 5 мг/дм куб.

Підпунктом 5.2.2 Договору визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню:

- за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу претензію за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання... м. Запоріжжя", "Правилами користування.." та "Інструкцією...". Період за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередніх).

Перелік документів для оформлення Водоканалом плати за скид понаддоговірних об'ємів: акт за фактом порушення, розрахунок додаткової плати, рахунок за скид понаддоговірних об'ємів, претензія.

Перелік документів для оформлення Водоканалом плати за скид понаднормативних забруднень та стічних вод з температурою вище 40 C (в контрольних точках): акт відбору проб, протокол якості скиду стічних вод, розрахунок додаткової плати, рахунок за понаднормативний скид забруднень, претензія.

07.02.2013р. представниками лабораторії КП "Водоканал" в присутності представників ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" - заступника головного теплотехніка Шаповалова С.В. та заступника начальника цеха № 18 Торгонського І.Н. у відповідності до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя здійснено відбір проб для проведення основного та арбітражного аналізів ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат", за результатами якого складений акт відбору проб стічних вод від 07.02.2013р. (а.с. 21).

В акті зазначено:

- час відбору - 11 годин 30 хвилин;

- контрольна точка відбору - КК (колодязь № 1303) (по схемі підприємства);

- наявність маркування КТ - промаркований;

- номер посуду для основного аналізу - б.п. 105 (V-2 дм куб.), б.с. темн. 29 (V-1 дм куб.), б.с. темн. 33 (V-100 см куб.);

- номер посуду для арбітражного аналізу б.с. темн. 22 (V-1 дм куб.), б.с. темн. 25 (V-1 дм куб.), б.п. 108 (V-0,5 дм куб.), б.с. темн. 73 (V-100 см куб.).

Даний акт був підписаний представниками обох сторін.

Про результати дослідження та виявлення перевищення допустимих концентрацій по нітритам КП "Водоканал" повідомило відповідача телефонограмою 08.02.2013р. (а.с.24).

Телефонограма отримана відповідачем, про що свідчить його лист від 14.02.2013р. на адресу позивача (а.с.23).

На підставі проб відібраних на точці відбору проб ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" (свідоцтво на право проведення вимірів № 45 від 01.07.2009р. до 01.07.2014р.) складений протокол аналізу стічних вод, даний протокол виписаний 11.02.2013р. (а.с.20).

Зокрема, у цьому протоколі зазначено:

- дата відбору 07.02.2013р.;

- точка відбору проб - КК (колодязь № 1303);

- ким відібрана проба - лаборантами хім. аналізу Ребетяновою Н.Н., Чернегою А.Г.;

- номер проби - 99;

- результати аналізу: Нітрити - 0, 578 мг/дм куб. при ДК - 0, 43 мг/мг/дм куб.; погрішність ± 0,038.

Протокол підписаний завідуючим лабораторією Рябицею Л.Ю.

Згідно розрахунку позивача, додаткова плата за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя за період грудень 2012р., січень 2013р., лютий 2013р. складає 20 114, 90 грн. (а.с. 19).

На підставі даного розрахунку позивач пред'явив ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" претензію від 14.03.2013р. № 2629 з вимогою сплатити суму додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 20 114, 90 грн., до якої додав розрахунок додаткової плати та рахунок № 49/3 від 14.03.2013р. на суму 20 114, 90 грн. (а.с. 18).

Зазначена претензія залишена відповідачем без задоволення.

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Правовідносини сторін є господарськими.

Згідно ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Підстави виникнення господарських зобов'язань визначені в ст. 174 ГК України. Так, господарські зобов'язання можуть виникати:

безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність;

з акту управління господарською діяльністю;

з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать;

внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання, придбання або збереження майна суб'єкта або суб'єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав;

у результаті створення об'єктів інтелектуальної власності та інших дій суб'єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 175 ГК України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, що визначено ч. 2 ст. 175 ГК України.

Частинами 1-3 ст. 193 ГК України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Застосування господарських санкцій до суб'єкта, який порушив зобов'язання, не звільняє цього суб'єкта від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, коли інше передбачено законом або договором, або управнена сторона відмовилася від прийняття виконання зобов'язання.

Згідно ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:

1) договори та інші правочини;

2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;

3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;

4) інші юридичні факти.

Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов'язків може бути настання або ненастання певної події.

В даному випадку підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору, є договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. № 49/3.

Пунктом 1.1 Договору передбачено, що сторони керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002р. № 2918-111, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV, діючими "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. далі за текстом цього Договору "Правила користування...", Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37, далі за текстом цього Договору "Правила приймання...", "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів", зареєстрованою Міністерством Юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690, далі за текстом цього Договору "Інструкція...", "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р., далі за текстом цього Договору "Правила приймання... м. Запоріжжя", "Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р., далі за текстом цього Договору "Правила експлуатації...", ГОСТ 2874-82 ("Вода питьевая"), ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, "Правилам технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України" КДП 204-12 Укр. 242-95.

Відповідно до п.2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Держбуду України 19.02.2002р. N 37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.042002р. за N 403/6691, Водоканали мають право:

- розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств;

- пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання;

- здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання;

- вимагати від Підприємств будівництва локальних очисних споруд при систематичному скиді понаднормативних забруднень, установлення на випусках стічних вод у контрольних колодязях (камерах) пристроїв для регулювання режиму скиду і визначення кількості та якості стічних вод згідно з місцевими Правилами приймання;

- пред'являти Підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

Згідно п. 2.2 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Водоканали зобов'язані:

- забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення;

- установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення;

- доводити Підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод Підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти;

- здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням Підприємствами місцевих Правил приймання і вимог договору.

Підпунктом 2.1.15.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003р. № 167, із змінами внесеними рішеннями виконавчого комітету міської ради від 25.03.2004р. № 91, від 19.11.2009р. № 476 (Правила приймання… м. Запоріжжя) визначено, що Водоканал має право обстежувати об'єкт та відбирати на аналіз проби стічної води.

Водоканал зобов'язаний здійснювати нагляд за технічним станом міської системи каналізації, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням підприємствами Правил та Вимог договору (п.п.2.2.4 Правил приймання…м. Запоріжжя).

Відповідно до п.п. 7.8.1 Правил приймання… м. Запоріжжя, відбір проб проводиться з контрольної точки.

При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод, де фіксується здійснення відбору проб для паралельного, контрольного та арбітражного аналізів, стан маркування КТ, а також наявність погодженої схеми відповідно Додатку № 3 до Правил) (п.п. 7.9.3 правил приймання… м. Запоріжжя).

Як зазначено в п.п. 7.9.4 Правил приймання… м. Запоріжжя, в акт вносяться записи про відбір як однієї так і більшої кількості проб, які відібрані, як в один так і в різний час (в межах одного розрахункового періоду) як з однієї так і з декількох КТ; на випусках з одного або декількох об'єктів Підприємства.

Згідно п.п. 7.9.5 Правил приймання… м. Запоріжжя, час відбору та кількість проб визначається Водоканалом і фіксується в акті відбору проб стічних вод.

В даному випадку відбір проб 07.02.2013р. представниками КП "Водоканал" у присутності представника відповідача здійснений у відповідності до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя.

Зокрема, даний акт відповідає вимогам, встановленим у п.п. 7.9.3, 7.9.4, 7.9.5 Правил.

Згідно п.п. 7.9.8 Правил приймання… м. Запоріжжя, основний аналіз - аналіз якості стічних вод, за результатами якого робиться висновок щодо якісних показників стічних вод, наявності або відсутності в стічних водах перевищення ДК, встановлених для даного підприємства (об'єкту). Основний аналіз виконується Водоканалом.

Підпунктом 7.9.13 Правил приймання… м. Запоріжжя передбачено, що у випадку виявлення порушення норм скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію за результатами вимірювань заповнюється "Протокол якості скиду стічних вод" у трьох примірниках за підписом завідуючої лабораторією для подальшого оформлення документів за формою відповідно додатку № 4 до Правил.

На підставі проб відібраних на точці відбору проб (КК) ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" складений протокол аналізу стічних вод (дата виписки протоколу - 11.02.2013р.) в якому зазначено про наявність у відібраній 07.02.2013р. пробі Нітритів в об'ємі - 0, 578 мг/дм куб. при допустимій концентрації (ДК) 0, 43 мг/мг/дм куб. та погрішності ± 0,038.

Протокол аналізу стічних вод від 11.02.2013р. за своєю суттю та змістом відповідає додатку № 4 до Правил приймання…м. Запоріжжя і тому розцінюється судом як належний доказ, що підтверджує перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат".

За визначенням п.1.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, "КК" (контрольний колодязь) - колодязь на каналізаційному випуску Підприємства безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора.

Відповідно до ст. 33 Водного кодексу України, стандартизація і нормування в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів здійснюються з метою забезпечення екологічної і санітарно-гігієнічної безпеки вод шляхом встановлення комплексу взаємопов'язаних нормативних документів, які визначають взаємопогоджені вимоги до об'єктів, що підлягають стандартизації і нормуванню.

Згідно ст. 35 Водного кодексу України, у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів встановлюються такі нормативи:

1) нормативи екологічної безпеки водокористування;

2) екологічний норматив якості води водних об'єктів;

3) нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин;

4) галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти;

5) технологічні нормативи використання води.

Законодавством України можуть бути встановлені й інші нормативи в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Статтею 39 Водного кодексу України передбачено, що для оцінки екологічної безпеки виробництва встановлюються галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, тобто нормативи гранично допустимих концентрацій речовин у стічних водах, що утворюються в процесі виробництва одного виду продукції при використанні однієї і тієї ж сировини.

Галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, розробляються та затверджуються відповідними міністерствами і відомствами за погодженням з спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Відповідно до ч.1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Як зазначено в п.п 3.2.9 Договору, Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках "КК" (колодязь № 1303) повинна відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і допустимим концентраціям (ДК) (див. додаток № 1 до п. 3.2.9).

Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію додаються (у додатку № 1 до п. 3.2.9 на 1 аркуші).

У Додатку № 1 до п. 3.2.9 Договору сторонами визначені допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування.

Зокрема, показники якості стічних вод щодо Нітритів складають:

- для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 - 0, 43 мг/дм куб.;

- для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-2 - 0, 5 мг/дм куб.

Оскільки в пробах на точці відбору проб КК ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" виявлено Нітрити в обсязі 0, 578 мг/дм куб. при допустимій концентрації 0, 43 мг/мг/дм куб. та погрішності ± 0,038, є доведеним, що зазначений показник перевищив допустиму концентрацію.

Відповідно до підпункту 7.9.15 Правил приймання… м. Запоріжжя, у випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводиться підприємству телефонограмою в 15 - денний термін. Першим вважається день після закінчення основного аналізу.

На виконання вимог п.п. 7.9.15 Правил приймання... м. Запоріжжя, 08.02.2013р. КП "Водоканал" телефонограмою повідомило ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" про перевищення допустимих концентрацій.

Відповідно до п.п. 7.9.21 Правил приймання... м. Запоріжжя, при відсутності результатів паралельного аналізу або незгоди підприємства з порядком виконання арбітражного аналізу чи з застосуванням його результатів, усі розрахунки виконуються за результатами основного аналізу.

В даному випадку розрахунки повинні проводитись за результатами основного аналізу, оскільки ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" не надало результатів паралельного аналізу та не оскаржило порядок виконання арбітражного аналізу чи застосування його результатів.

Підпунктом 5.2.2 договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. № 49/3 визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню:

- за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу претензію за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання... м. Запоріжжя", "Правилами користування.." та "Інструкцією...". Період за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередніх).

Перелік документів для оформлення Водоканалом плати за скид понаднормативних забруднень та стічних вод з температурою вище 40 C (в контрольних точках): акт відбору проб, протокол якості скиду стічних вод, розрахунок додаткової плати, рахунок за понаднормативний скид забруднень, претензія.

Розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя за період за період грудень 2012р., січень 2013р., лютий 2013р. складає 20 114, 90 грн. (а.с. 19), відповідає вимогам законодавства та обставинам справи і відповідачем не заперечується.

Відповідно до п. 7.7 Правил приймання... м. Запоріжжя, при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором або правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, рахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи які відсутні на підприємстві).

Заперечуючи проти позову, представник відповідача посилається на порушення КП "Водоканал" процедури повідомлення абонента про результати проведеного аналізу. Так, відповідач звертає увагу суду на те, що повідомлення про перевищення нітратів у стічних водах підприємства ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" отримало телефонограмою 08.02.2013р., в той час як протокол аналізу стічних вод складений тільки 11.02.2013р.

Господарський суд відхиляє вказані заперечення та звертає увагу відповідача на те, що 11.02.2013р. є не датою складання протоколу аналізу стічних вод, а датою його виписки, про що зазначено в самому протоколі.

Тому повідомлення позивачем ПуАТ "Запорізький абразивний комбінат" про перевищення нітратів у стічних водах підприємства телефонограмою 08.02.2013р. до здійснення виписки лабораторією КП "Водоканал" 11.02.2013р. протоколу аналізу стічних вод не є порушенням п. 7.7 Правил приймання... м. Запоріжжя.

Тобто, дата закінчення аналізу може не співпадати з датою виписки чи складення відповідного протоколу.

Головним в даному випадку є те, щоб лист або телефонограма були направлені підприємству не пізніше ніж впродовж 15 діб після закінчення аналізу, а претензія - не пізніше ніж протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК.

Враховуючи вищенаведене, вимоги про стягнення з відповідача плати за скид наднормативних забруднень в сумі 20 114, 90 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача в повному обсязі, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.

Керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" (69014, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44, ідентифікаційний код 00222226) на користь Комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, ідентифікаційний код 03327121) додаткову плату за скид понаднормативних забруднень в розмірі 20 114 (двадцять тисяч сто чотирнадцять) грн. 90 коп. та 1 720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп. витрат на судовий збір.

3. Повне рішення складено 02.12.2013р.

Суддя В.М. Соловйов