Постанова № 35703794, 28.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

28 листопада 2013 р. № 820/10331/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Рибалко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати відповідача визначити місце розташування земельних ділянок, що можуть бути передані позивачу у власність, і надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (паю) та передачі їх у власність: ріллі - 5,69 умовних кадастрових гектарів, що знаходяться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області, сіножаті - 0,27 умовних кадастрових гектарів, пасовища 0,92 умовних кадастрових гектарів, що знаходяться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Валківського районного суду за позивачем визнане право на земельну частку (пай) розміром 6,88 умовних кадастрових гектарів, що знаходяться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області, але листом №13-14-40/6256/0/9/-13 від 01.08.2013 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі з тих мотивів, що Головне управління не було стороною по справі при розгляді позовної заяви та рішенням суду не зобов'язане надати такий дозвіл, а також з інших причин, пов'язаних з ненаданням позивачем всіх необхідних документів. Посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві, позивач не згоден з такою відповіддю відповідача та просить зобов'язати відповідача визначити місце розташування земельних ділянок, що можуть бути виділені ОСОБА_3 у власність і надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - Рибалко О.О. до суду надійшли письмові заперечення, в яких вона просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на статтю 118 Земельного кодексу України, де зазначено, що особа, яка звертається із клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою повинна надати клопотання та комплект документів, однак документи були надані не в повному обсязі. Також, в обґрунтування своїх заперечень представник відповідача посилається на ст.ст. 6, 19 Конституції України.

Представник позивача - ОСОБА_1, в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Рибалко О.О., у судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на наведені у письмових запереченнях обставини.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Валківського районного суду Харківської області від 14.05.2013 року (а.с. 6) за ОСОБА_3 визнано право на земельну частку (пай) розміром 6.88 умовних кадастрових гектарів земель запасу, що знаходяться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області.

03.07.2013 до відповідача Головного управління Держземагентства у Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 від 18.06.2013 року про те, що вона відповідно до рішення Валківського районного суду Харківської області від 14.05.2013 року по справі №615/647/13-ц просить надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) загальною площею 6,88 гектарів за рахунок земель сільськогосподарського призначення державного резервного фонду (вид угідь рілля) з метою подальшої передачі у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Земельна ділянка знаходиться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області.

Згідно із переліком додатків до вищевказаної заяви ОСОБА_3 надано копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, копію рішення суду.

За результатами розгляду вищевказаної заяви ОСОБА_3 надано Головним управлінням Держземагенства у Харківській області письмову відповідь за №13-6-40/6256/0/9-13 від 18.07.2013 року (а.с.8), в якій зазначено порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власника земельних часток (паїв) та повідомлено позивача про те, що судом не було вирішено питання щодо кількості умовних кадастрових гектарів безпосередньо ріллі, що унеможливлює отримання права на відповідну частку (пай), рекомендовано звернутися до Валківського районного суду, який прийняв відповідне рішення, з заявою про порядок виконання судового рішення в частині визначення площ земельних ділянок за видами угідь.

Судом встановлено, що Головне управління Держземагентства у Харківській області є територіальним органом Держземагентства України у Харківській області та згідно зі статтею 122 Земельного кодексу України передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений статтею 118 Земельного кодексу України.

Особа, яка звертається із клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою повинна надати клопотання та комплект документів згідно зі статтею 118 Земельного кодексу України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Судом встановлено з матеріалів справи та підтверджено представником позивача у судовому засіданні, що разом із клопотанням позивачем не надано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, чим не дотримано вимоги ст. 118 Земельного кодексу України.

Вимоги про зобов'язання відповідача надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою позивач обґрунтовує наявністю копії листа Відділу Держземагентства у Валківському районі Харківської області №01-13/26-2298 від 12.08.2013 року. (а.с.7)

Проте суд зазначає, що вказаний лист Відділу Держземагентства у Валківському районі Харківської області адресований не позивачу, а іншій особі - ОСОБА_5, датований 12.08.2013 року, у той час як заява позивача до відповідача датована 18.06.2013 року, а відповідь Головного управління Держземагентства у Харківській області датована 18.07.2013 року. Таким чином, вказаний лист не надавався відповідачу разом із заявою.

Крім того, як встановлено з пояснень представника позивача, наданих у судовому засіданні, позивач не зверталась до Валківського районного суду Харківської області з заявою про порядок виконання судового рішення в частині визначення площ земельних ділянок за видами угідь, як їй було рекомендовано відповідачем.

Також суд зазначає, що з заявою про визначення місця розташування земельних ділянок, що можуть бути передані позивачу у власність, позивач до відповідача не зверталась, а звернулася відразу до суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Згідно зі ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області, оскільки позивачем не додержано вимог земельного законодавства та не додано до заяви повного комплекту документів, через що відсутні підстави для зобов'язання відповідача надати такий дозвіл. Щодо визначення місця розташування земельних ділянок, суд зазначає, що відсутні підстави для зобов'язання відповідача вчинити ці дії, з огляду на те, що з такою заявою позивач до відповідача взагалі не зверталася. Крім того, суд зазначає, що вимогами Земельного кодексу України передбачено розгляд клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою уповноваженим органом, за результатами розгляду якого надається дозвіл або мотивована відмова у його наданні, через що суд не вправі перебирати на себе функції та повноваження іншого органу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області про зобов'язання Головного управління Держземагентства у Харківській області визначити місце розташування земельних ділянок, що можуть бути передані ОСОБА_3 у власність, надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (паю) та передачі їх у власність - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 02.12.2013 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.