Постанова № 35700691, 26.11.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2013 року Справа № 811/3291/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення надмірно отриманої державної допомоги ,

за участю:

секретаря судового засідання - Ярошук Т.О.,

представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився,

У відповідності до ч.1 ст.41 КАСУ фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації звернулось з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманої державної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 4 125,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 отримує допомогу на дітей одиноким матерям. При зверненні відповідача за призначенням даної допомоги спеціалістами управління роз'яснялося про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги у разі подання неповних або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї та про необхідність повідомляти управління про обставини, які впливають на отримання соціальної допомоги, цей факт засвідчений особистим підписом відповідача (а.с.12-13). Натомість, відповідач не повідомила позивача про те, що її син з 25.12.2012 року знаходиться на повному державному утриманні.

В судове засідання представник позивача не з'явився, до суду надійшла заява позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.50).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.45).

Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

29 червня 2005 року ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації із заявою про призначення допомоги на дитину як одинокій матері та надала всі необхідні для цього документи (а.с.7-11).

21 листопада 2012 року ОСОБА_1 (зміна прізвища після укладення шлюбу) звернулася до Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг та просила призначити (перерахувати) допомогу на дитину як одинокій матері (а.с.12-13). До заяви додала декларацію про доходи та майновий стан, довідку про склад сім'ї, довідку про наявність земельної ділянки, довідку про працевлаштування (а.с.14-19).

30 листопада 2012 року рішенням Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації ОСОБА_1 призначено допомогу на дитину одинокій матері, в якому зазначено утриманця - ОСОБА_3 (а.с.20).

Відповідно до п. 3 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації представника сім'ї.

У відповідності до 181 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 р. №2811-ХІІ, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з п.34 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2011 р. №1751 (далі Порядок), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

В ході розгляду справи встановлено, ОСОБА_3 утримується під вартою в Кіровоградському слідчому ізоляторі на повному державному утриманні з 25.12.2012 року, що підтверджується довідкою від 16.07.2013 року, що надійшла до позивача 24.07.2013 року (а.с.23).

Відповідно до п.33 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям не призначається у разі перебування дитини на повному державному утриманні.

Згідно п.36 Порядку, виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі, зокрема, тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання.

25 липня 2013 року Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації прийнято рішення про припинення виплати ОСОБА_1 з 01.01.2013 року (а.с.25-26). В зв'язку із припиненням допомоги та відповідним перерахунком, виникла переплата допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 4 125,05, що підтверджується відповідними доказами (а.с.27-28).

Згідно з п.49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації повідомило відповідача про необхідність сплати боргу по надмірно отриманій допомозі та запропоновано вирішити питання повернення цих коштів у термін до 15.09.2013 року (а.с.29). В добровільному порядку отриманні кошти відповідачем не повернуті.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути із ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації (р/р 35416071001817 в Олександрійському УДКСУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 03197813) надмірно отриману державну допомогу на дітей одиноким матерям у сумі 4 125,05 грн. (чотири тисячі сто двадцять п'ять грн. 05 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова