Ухвала суду № 35694057, 27.11.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 102/1560/13-а

27.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Лядової Т.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим на ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Лихачова Л.О.) від 29.10.2013 у справі № 102/1560/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 96012)

до Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим (вул. Шкільна, 55-а, м.Армянськ, Красноперекопський район, Автономна Республіка Крим, 96012)

зацікавлена особа:

Заступник начальника відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданова О.І. (вул. Сімферопольська, 25, м. Армянськ, Автономна Республіка Крим, 96012)

про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 29.10.2013 подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданової О.І. задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання постанови Армянського міського суду АР Крим від 02.09.2011 в адміністративній справі №2а-3721/2011 шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Армянськ здійснити ОСОБА_2 виплати донарахованої суми пенсії за період з 17.02.2011 по 22.07.2011 включно відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м.Армянськ на користь ОСОБА_2 донарахованої суми пенсії у розмірі 853,03 грн. (арк.с.41).

Не погодившись з рішенням суду, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та в задоволенні подання Державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим відмовити в повному обсязі (арк.с.45-46).

Доводи апеляції мотивовані тим, що судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання, призначене на 27.11.2013, позивач, відповідач та Заступник начальника відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданова О.І. явку уповноважених представників не забезпечили, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, відповідач надав клопотання про розгляд справи у відсутність його представника (арк.с.57), позивач та Заступник начальника відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданова О.І. про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів встановила наступне.

Постановою Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.09.2011 позовні вимоги задоволені частково.

Зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 17.02.2011 по 22.07.2011 включно, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Стягнуто на користь позивача з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1,70грн. (арк.с.12).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2012 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Армянськ АР Крим - залишено без задоволення, постанову Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.09.2011 у справі № 2а-3721/11/0102 - залишено без змін (арк.с.19).

07.05.2013 позивач отримав виконавчий лист (арк.с.21).

16.05.2013 відкрито виконавче провадження №37975900 (арк.с.31).

25.09.2013 Заступник начальника відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданова О.І. звернулась до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення в частині зобов'язання здійснити виплату нарахованих сум підвищення до пенсії, так як рішення суду в частині нарахування надбавки до пенсії "дітям війни" відповідачем виконано, а виплата нарахованого за рішенням суду підвищення до пенсії виконується виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження відповідних документів (арк.с.22-24).

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим від 19.07.2013 №3772/04-30 позивачу на виконання рішень Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.09.2011 та Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2012 у справі №2а-3721/11/0102 здійснено нарахування підвищення до пенсії в сумі 853,03грн., але виплата не здійснена у зв'язку з відсутністю коштів (арк.с.25-28).

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплата надбавки дітям війни здійснюється за рахунок коштів з Державного бюджету України. Виплату недоодержаного розміру пенсії за вказаний період за рішенням суду, буде здійснено згідно з виділеними коштами з Державного бюджету України.

Згідно позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в Інформаційному листі від 13.06.2013 №846/12/13-13, відповідно до статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Відтак, у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити нарахування та виплату на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд виходить з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідачем виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат, а державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки в тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати певні дії, колегія суддів дійшла висновку, що подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданової О.І. про зміну порядку та способу виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 197, пунктом 1 частини першої статті 199, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим на ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 29.10.2013 у справі № 102/1560/13-а залишити без задоволення.

2. Ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 29.10.2013 у справі № 102/1560/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Г.П.Ілюхіна

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна