Ухвала суду № 35689805, 02.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Рудник М.І.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

"02" грудня 2013 р. Справа № 288/1058/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю

третбої особи-Костіна А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "24" жовтня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Попільнянської селищної ради в Житомирській області, за участю третьої особи - ОСОБА_4 про зобов"язання прийняття рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Попільнянського районного суду Житомирської області з позовом до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області та просила зобов'язати суб'єкта владних повноважень прийняти рішення по заяві від 11.01.2013 року, а саме: визначити межі земельної ділянки яка розташована в АДРЕСА_1. Зазначала, що їй на праві власності належить житловий будинок за вищевказаною адресою, що перейшов їй у спадок після смерті матері. Земельна ділянка площею 0,1378 га, на якій розташований будинок, приватизована її матір"ю рішенням Попільнянської селищної ради №15 від 24.02.1994 року. Рішенням 45-ї сесії 5-го скликання від 15.09.2009 року Попільнянською селищною радою їй було надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1378 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд. Вона звернулася до землевпорядної організації з питань виготовлення технічної документації та визначення земельної ділянки в натурі, але дізналась, що на даний час її земельна ділянка не відповідає тій площі та розмірам, яка приватизована її матір"ю. З метою відновлення меж земельної ділянки та встановлення при цьому межових знаків, вона неодноразово зверталась із заявами до Попільнянської селищної ради, але отримувала формальні відповіді, що вона повинна замовити у землевпорядних органах, які мають відповідну ліцензію на проведення робіт із землеустрою, виготовлення кадастрових планів на присадибну земельну ділянку, для подальшого встановлення меж в натурі. 11.01.2013 року звернулась знову із заявою до Попільнянської селищної ради. 20.03.2013 року комісією було обстежено земельні ділянки та рекомендовано їй та сусіду ОСОБА_4 залишити існуючу межу. З таким рішенням вона не згідна, оскільки в заяві просила вирішити земельний спір, що відповідно до ст. 159 ЗК України входить в компетенцію відповідача, але останній вимагає у неї технічну документацію, яку вона не може надати поки спір не буде вирішено.

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 24 жовтня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити її позовні вимоги.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погоджується і колегія суддів, що рішенням 45-ї сесії 5-го скликання від 15.09.2009 року Попільнянською селищною радою їй було надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1378 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд.

Апелянт не виготовила технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, (присадибна ділянка).

Частиною 3 ст. 158 ЗК України передбачено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності й користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Згідно із ст. 158 ЗК України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

Зазначені спори підлягають розгляду судами незалежно від того, розглядалися вони попередньо органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів чи ні. Рішення цих органів щодо такого спору не може бути підставою для відмови в прийнятті заяви чи для закриття провадження в порушеній справі.

Крім того, ст. 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а з 01.01 2013 року право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Порядок видачі державних актів про право власності на земельну ділянку регулюється Інструкцією про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року № 43.

Відповідно до п. 1.12 цієї Інструкції складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка та затвердженим в установленому законом порядку відведення цієї ділянки.

Пунктом 2.1 Інструкції передбачено, що роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі ( на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Відповідно до п.2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010 року, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розроблених та затверджених документів відповідно до ст.186 ЗК України.

Таким чином дана Інструкція визначає механізм встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками.

Відповідно до п.1.2 вищезазначеної Інструкції встановлення (відновлення меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та її закріплення межовими знаками.

Відповідно до п. 2.3. Інструкції, комплекс робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: підготовчі роботи, топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою, камеральні роботи, складання і оформлення матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ні на момент подачі позову до суду, ні під час розгляду справи документів, що підтверджують розміри закріпленої (у встановленому законом порядку) за будинковолодінням земельної ділянки, апелянтом не надано (конфігурація, розміщення, наявність площ у натурі тощо).

Відповідно до ст.12 ЗК України передбачений вичерпний перелік повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин.

Даним переліком не передбачено повноваження селищної ради щодо встановлення меж земельних ділянок.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень органів місцевого самоврядування не відноситься встановлення меж земельних ділянок.

Це є компетенцією землевпорядних органів, які мають відповідну ліцензію на проведення робіт із землеустрою, виготовлення кадастрових планів на присадибні земельні ділянки, для подальшого встановлення меж в натурі ( на місцевості).

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "24" жовтня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.М. Мацький

судді: (підпис) В.В. Євпак

(підпис) В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "02" грудня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Попільнянська селищна рада в Житомирській області вул. Б.Хмельницького,7,смт.Попільня,Житомирська область,13501

4- ОСОБА_4 АДРЕСА_1