Ухвала суду № 35675017, 02.12.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2884/13-a

02 грудня 2013 року м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Пролісок» про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2013 року управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Пролісок», в якому просило застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації шляхом відключення від електромережі до повного усунення ним порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та містить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Дані вимоги до позовної заяви недотримані, позовна заява не містить відомостей про номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо така є (чи відома), щодо позивача та відповідача.

Згідно із частиною третьою статті 106 КАС України у випадку подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень він зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, а тому зобов'язане додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів. Належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Позивачем у порушення частини третьої статті 106 КАС України не додано доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Відповідно до статті 2 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) платниками судового збору є - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

В порушення даної норми закону позивачем не додано доказів сплати судового збору за подання до суду позовної заяви управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області. З долученої до позовної заяви квитанції про сплату судового збору № 22 від 29 листопада 2013 року вбачається, що судовий збір сплачено ОСОБА_1, а не позивачем. При цьому до позовної заяви не додано жодного документа на підтвердження повноважень ОСОБА_1 на здійснення представництва інтересів управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, тобто судовий збір сплачено не належною особою.

Частиною другою статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази. При цьому копія письмового документа є доказом, якщо вона належним чином засвідчена: нотаріусом, органом, який видав документ, або особою, яка її подала; на копії документа обов'язково зазначається прізвище та ініціали особи, яка засвідчила її справжність. Особа може засвідчувати копію документа, якщо вона звірила її з оригіналом. Не засвідчені ніким ксерокопії документів є недопустимими засобами доказування.

Позивачем додано до позовної заяви копії документів, які належним чином не засвідчені.

Крім того, позивачем не чітко викладено зміст позовної вимоги, не зазначено захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у відповідності до вимог статей 67-68 Кодексу цивільного захисту України, а саме: не вказано щодо якого об'єкта має прийматись повне зупинення експлуатації (будівель, споруд, цехів, дільниць тощо та їх місцезнаходження) шляхом відключення від електромережі до повного усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з належним чином засвідченими документами, доказами надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також сплати судового збору управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області з поданням відповідних доказів суду або наданням документів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 щодо сплати судового збору від імені позивача.

Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Пролісок» про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 12 грудня 2013 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.