Постанова № 35657992, 28.11.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4495/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М. при секретаріНетичай Ю.В. за участі:представника позивача: Герасимчук О.О., представника відповідача: Ніколова А.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Полонської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Полонська міська рада звернулась до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В. протиправними та скасування постанов про накладення штрафів №№ 34868003, 34868003 від 21.08.2013 року та від 09.09.2013 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 21.08.2013 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову № 34868003 про накладення на Полонську міську раду штрафу в розмірі 680,00 грн., за невиконання рішення Полонського районного суду Хмельницької області №2213/1478 від 09.10.2012 року.

09.09.2013 року відповідачем винесено постанову № 34868003 про накладення на Полонську міську раду штрафу в розмірі 1360,00 грн., за невиконання рішення суду та повторне невиконання законних вимог державного виконавця.

Вказує, що рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 24.07.2012 року по справі № 2213/1478/2012 про зобов'язання Виконавчого комітету Полонської міської ради Хмельницької області надати ОСОБА_5 на сім'ю з трьох осіб благоустроєне жиле приміщення в м. Полонному Хмельницької області відповідно до встановлених норм житлової площі, на момент винесення державним виконавцем оскаржуваних постанов майже повністю виконане, а саме внесено зміни до бюджету міста, виділено кошти в сумі 200тис.грн. на придбання житла, опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів, укладено договір купівлі - продажу житлового будинку.

Вважає дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В. щодо винесення постанов про накладення штрафів протиправними, та просить суд їх скасувати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Наголосив, що рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 24.07.2012 року по справі № 2213/1478/2012, на момент винесення державним виконавцем оскаржуваних постанов, повністю виконане. Виконання вказаного рішення суду вимагає певних процедур, для вирішення яких потрібно певний час. Крім того, позивачем було направлено до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області лист, в якому вказано про хід виконання вказаної постанови Полонського районного суду Хмельницької області.

Представник відповідача у судовому засіданні у вирішенні справи поклався на думку суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 24.07.2012 року по справі № 2213/1478/2012 зобов'язано виконавчий комітет Полонської міської ради Хмельницької області надати ОСОБА_5 на сім'ю з трьох осіб благоустроєне жиле приміщення в м. Полонне Хмельницької області відповідно до встановлених норм житлової площі.

23.10.2012 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 3488003, з примусового виконання виконавчого листа №2213/1478 виданого 09.10.2012 року Полонським районним судом Хмельницької області.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. у виконавчому провадженні №34868003 винесено вимоги від 31.01.2013р. №415, якою зобов'язано позивача надати інформацію про результати формування міського бюджету, в частині виділення коштів на придбання житла гр. ОСОБА_5, та від 21.08.2013 року № 3870 якою зобов'язано Полонську міську раду у строк до 01.09.2013 року повідомити про результати виконання рішення Полонського районного суду Хмельницької області.

В силу ч.1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження", вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Положення п.1.5 "Інструкції з організації примусового виконання рішень", затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. за № 512/5 (надалі - Інструкція) передбачають, що під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 1.8 даної Інструкції, вимога державного виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених Законом, та є обов'язковою для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання державному виконавцю документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень, вчинення інших дій, необхідних для виконання рішення.

На виконання вимог відповідача позивачем надано інформацію стосовно виконання рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 24.07.2012 року по справі № 2213/1478/2012 про зобов'язання виконавчого комітету Полонської міської ради Хмельницької області надати ОСОБА_5 на сім'ю з трьох осіб благоустроєне жиле приміщення в м. Полонне Хмельницької області відповідно до встановлених норм житлової площі. А саме листом №946 від 30.08.2013 року відповідача повідомлено, що з метою надання жилого приміщення Полонською міською радою внесено зміни до бюджету міста та виділено кошти в сумі 200000 грн. на придбання житла. Придбання житла відбувається згідно Закону України "Про здійснення державних закупівель", а тому позивачем дотримано процедуру придбання житла відповідно вказаного закону. Вказує, що на черговому засіданні виконавчого комітету Полонської міської ради буде розглянуто питання щодо вручення ордеру на заселення для ОСОБА_5

В силу ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

21.08.2013 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. винесено постанову № 34868003 про накладення на Полонську міську раду штрафу в розмірі 680,00 грн., за невиконання рішення Полонського районного суду Хмельницької області №2213/1478 від 09.10.2012 року та постанови про відкриття виконавчого провадження № 3488003 від 23.10.2012 року.

09.09.2013 року відповідачем винесено постанову № 34868003 про накладення на Полонську міську раду штрафу в розмірі 1360,00 грн., за невиконання рішення суду та повторне невиконання законних вимог державного виконавця.

Суд приймає до уваги доводи позивача щодо обов'язкової наявності доказів, які підтверджують виконання рішення Полонського районного суду Хмельницької області.

Також позивачем у судовому засіданні надано рішення виконавчого комітету Полонської міської ради №762 від 30.09.2013 року. Відповідно якого виконавчий комітет Полонської міської ради вирішив: надати прокурору Полонського району ОСОБА_5 та членам його сім'ї житлове приміщення - будинок по АДРЕСА_1; у зв'язку із забезпеченням житлом, зняти ОСОБА_5 та членів його сім'ї з обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов; інспектору з військово - облікового столу міської ради Лузан Т.О. внести відповідні зміни в справи квартирного обліку та видати ордер на житло.

Позивачем надано копію корінця ордера на житлове приміщення ОСОБА_5 №00132 Серії ХМО від 30.09.2013 року, на право зайняття житлового приміщення площею 48,1 м.кв., загальною площею 83,0 м.кв., яке складається із трьох кімнат у будинку АДРЕСА_1.

Окрім цього, відповідачем не надано жодних доводів чи обґрунтувань, якими він керувався при винесенні оскаржуваних постанов.

Аналізуючи викладені вище норми Закону, суд прийшов до висновку, що штрафні санкції, передбачені в ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", застосовуються лише у випадку невиконання рішення суду без поважних причин, перелік яких законом не визначений.

В судовому засіданні з'ясовано, що для виконання рішення позивач вживав всіх зазначених вище заходів дотримуючись необхідних процедур, на що потрібно було затратити певний час і що рішення суду виконано. Однак дана обставина не була врахована державним виконавцем при винесенні оскаржуваних постанов.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Зважаючи на викладене, відповідачем не доведено, а судом не встановлено правомірність винесення постанов про накладення штрафів №№ 34868003, 34868003 від 21.08.2013 року та від 09.09.2013 року, а тому позовні вимоги позивача про скасування вказаних постанов підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В. та скасувати постанови про накладення штрафів на Полонську міську раду №,№ 34868003, 34868003 від 21.08.2013 року та від 09.09.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 листопада 2013 року о 11 год. 15 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер