Ухвала суду № 35645762, 28.11.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 листопада 2013 р.Справа №801/10839/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Сидоренко Д.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Кримської республіканської установи "Дитяча клінічна лікарня"

до Державної фінансової інспекції в АР Крим

про визнання необгрунтованим та протиправним акту,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшла позовна заява Кримської республіканської установи "Дитяча клінічна лікарня" до Державної фінансової інспекції в АР Крим з позовними вимогами про визнання необґрунтованим та протиправним акт №04-21/155 від 24.12.2012 року в частині, а саме частину "Повнота оприбуткування, стану збереження, використання та списання придбаних (безкоштовно отриманих) нематеріальних активів, основних засобів, інших необоротних активів та товарно-матеріальних цінностей. Стан збереження і законності використання приміщень".

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

За результатами розгляду даного адміністративного позову, судом з'ясовано його невідповідність вимогам частинам 3 та 5 статті 106 КАС України.

Так, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Всупереч цьому, позивачем не було надано копії адміністративного позову та документів, що приєднуються до нього, для направлення відповідачу.

Натомість, позивачем було надано опис документів (адміністративний позов та додатки до нього), направлених Державній фінансовій інспекції поштою, та квитанцію про сплату поштового збору.

Проте, суд зазначає, що обов'язок додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів покладений на суб'єкта владних повноважень при поданні адміністративного позову.

Однак, позивач Кримська республіканська установа "Дитяча клінічна лікарня" не є суб'єктом владних повноважень, оскільки не виконує ні управлінських, ні розпорядчих функцій по відношенню до відповідача.

У зв'язку з зазначеним, з метою усунення недоліків адміністративного позову, позивачу необхідно надати копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для направлення відповідачу.

Також, надана позовна заява не відповідає частині 3 статті 106 КАС України, оскільки до неї не було надано доказів сплати судового збору або клопотання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору.

Позивачем до адміністративного позову було додано клопотання про перерозподіл судових витрат, включаючи судовий збір, після винесення рішення по факту заявлених вимог з урахуванням статті 94 КАС України.

Суд зазначає, що посилання позивача на статтю 94 КАС України є безпідставним, оскільки положення цієї статті врегульовують питання розподілу судових витрат, здійснених сторонами, на стадії ухвалення судового рішення по справі.

Однак, позивачем сплата судового збору не здійснювалась. В той час, як стаття 106 КАС України зобов'язує надати докази сплати судового збору одночасно із поданням позовної заяви.

Розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову визначений Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (набрав чинності з 01.11.2011 року).

Відповідно до частини 1 статті 4 цього Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" з 01.01.2013 року встановлено розмір мінімальної заробітної плати в сумі 1147,00 грн.

Законом України № 590-VII від 19.09.2013 року (який набрав чинності з дня наступного за днем його опублікування - 23.10.2013 року) внесені зміни до Закону України "Про судовий збір" в тій частині, що стосується розміру судового збору.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 23.10.2013 року) розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, що в грошовому еквіваленті складає 68,82 грн. (1147 грн.х0,06).

Отже, з метою усунення недоліків адміністративного позову позивачу необхідно надати докази сплати судового збору або обґрунтоване клопотання в порядку статті 88 КАС України про звільнення від сплати судового збору.

Надана позивачем позовна заява також не відповідає вимогам частини 5 статті 106 КАС України, що передбачає у випадку подання позову представником одночасно із позовною заявою подавати довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Судом встановлено, що позовна заява від імені Кримської республіканської установи "Дитяча клінічна лікарня" підписана виконуючим обов'язки головного лікаря ОСОБА_2.

Згідно з частиною 7 статті 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 статті 58 КАС України визначено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють .

Проте, позивачем до матеріалів адміністративного позову не було надано документу на підтвердження повноважень та займаної посади ОСОБА_2.

У відповідності до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків

Керуючись статтями 106,108 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 23.12.13 усунути вказані недоліки, а саме:

- надати копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для направлення відповідачу,

- надати документ на підтвердження повноважень та займаної посади особи, якою підписано адміністративний позов,

- надати документ про сплату у встановленому порядку та розмірі судового збору за належними реквізитами:

розрахунковий рахунок: 31210206784002

Банк: ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь

МФО 824026, ЄДРПОУ 38040558

Одержувач: Держбюджет м. Сімферополь

Призначення платежу: "судовий збір, код 35174235, пункт 3.1".

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 801/10839/13-а та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сидоренко Д.В.