Ухвала суду № 35638558, 14.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 р.Справа № 2а-2110/10/1670

Головуючий 1 інстанції: Єресько Л.О.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.

при секретарі Шабанова С.О.

за участю:

представника відповідача - Чукут А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Перемога» на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2010р. по справі № 2а-2110/10/1670

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Перемога»

про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з ТОВ Агрофірма «Перемога» витрати на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 4057,1 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.10 р. по справі № 2а-2110/10/1670 позов був задоволений в повному обсязі.

Відповідач не погодився з судовим рішенням і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.10 р. по справі № 2а-2110/10/1670 та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду з урахуванням висновків ухвали Вищого адміністративного суду України від 17.09.13 р. по даній справі, дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї та пояснення представника відповідача в судовому засіданні, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що ТОВ Агрофірма «Перемога» є юридичною особою, ідентифікаційний код 32806982, зареєстроване Глобинською районною державною адміністрацією 15.12.03 р. за № 15611200000000446, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 586350, та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області згідно наявного в матеріалах справи повідомлення про взяття на облік юридичної особи від 11.04.06 р.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції навів зміст п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де вказано, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах. Відповідно п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

За таких підстав суд першої інстанції зробив висновок про те, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду за період листопад 2008 р. - квітень 2010 р. суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_2 в розмірі 55,32%.

В п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В постанові суду першої інстанції зазначено, що суд першої інстанції визнав безпідставними доводи відповідача про те, що витрати по відшкодуванню пільгових пенсій повинні стягуватися з Приватного сільськогосподарського підприємства «Перемога», оскільки наявні матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_2 була призначена пільгова пенсія за Списком № 1 та зарахований пільговий стаж роботи згідно довідки, виданої ТОВ Агрофірма «Перемога».

Відповідно п. 6.3 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Залучені до матеріалів справи документи свідчать про те, що в січні 2000 р. Колективне сільськогосподарське підприємство «Перемога» було реорганізовано в приватне підприємство найменуванням Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма «Перемога», яке отримало свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, видане Глобинською районною державною адміністрацією, про що зроблено запис 31.01.00 р. в журналі обліку реєстраційних справ за № 9, наказом № 6а від 01.04.00 р. Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірма «Перемога» Колективне сільськогосподарське підприємство «Перемога» реорганізовано у Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма «Перемога». Наказом № 12а від 05.04.01 р. ПСП АФ «Перемога» визначило «Проведення атестації робочих місць» згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». Висновком Державної експертизи умов праці по ПСП АФ «Перемога» від 16.01.02 р. підтверджено право на пільги та компенсації, в т.ч. на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 за фактично відпрацьований час - ковалю ручного кування. Наказом № 3а від 01.03.03 р. «Про кадрові зміни» ОСОБА_2 був звільнений за власним бажанням з 04.03.03 р. з ПСП АФ «Перемога» .

Відповідно п. 1, п. 2 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Як вбачається зі статуту ТОВ Агрофірма «Перемога», копія якого наявна в матеріалах справи, відповідач є правонаступником Приватного сільськогосподарського підприємства «Перемога», с. Федорівка, Глобинського району, Полтавської області згідно розподільчого балансу, яким між ПСП агрофірма «Перемога» та ТОВ Агрофірма «Перемога» були складені акти прийому-передачі від 01.01.04 р. і передана заборгованості по орендній платі за землю, заборгованості учасникам по спільному вирощуванню с/г культур на землях працівників соціальної сфери, готової продукції, грошових коштів, тварин на вирощування та відгодівлі незавершеного виробництва, основних засобів, дебіторської заборгованості по розрахунках з підзвітними особами, іншої дебіторської заборгованості(бюджетні платежі, внески до фондів соціального страхування, позики фізичним особам), дебіторської заборгованості учасників спільного вирощування с/г культурна землях соціальної сфери, будівельних матеріалів, дебіторської заборгованості по орендній платі за землю, заборгованості по розрахунках з бюджетом, відстрочення податкових зобов'язань, кредиторської заборгованості по розрахунках з підзвітними особами, кредиторської заборгованості за товари, роботи, послуги, заборгованості по розрахунках зі страхування, заборгованості по векселю № 76331401017587, заборгованості по оплаті праці, а також акт прийому-передачі на зберігання документації (облік особового складу, накази по КСГП «Перемога», відомості по оплаті праці).

Оскільки відповідач є правонаступником КСГП «Перемога», то відповідно розподільчого балансу актів передачі (облік особового складу, накази по КСГП «Перемога») усі права та обов'язки попередньої юридичної особи переходять до новоствореної юридичної особи, а тому ТОВ Агрофірма «Перемога» повинно відшкодувати витрати по виплаті пільгових пенсій в розмірі 4057,4 грн.

Відповідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. за № 64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання вимог вказаної Інструкції Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області на адресу ТОВ Агрофірма «Перемога» були направлені розрахунки (за жовтень 2009 р. № 70, за липень 2009 р. № 16, які отримані 20.08.09 р; за квітень 2009 р. № 67 отриманий 19.08.09 р; за 2009 р. отриманий 17.02.09 р.; за жовтень 2008 р. отриманий 24.10.08 р.; за грудень № 9 отриманий 26.12.09 р.; за 2010 р., кінцевий термін сплати 20.01.10 р., отриманий 05.01.10 р.) фактичних витрат на виплату і доставку пенсій щодо заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказані розрахунки не були оскаржені (узгоджені) у встановленому Законом порядку, а тому відповідач, як особа, що має адміністративну процесуальну правосуб'єктність та є правонаступником у спірних правовідносинах Приватного сільськогосподарського підприємства «Перемога», не позбавлений обов'язку їх сплати.

Відповідно п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 відповідачем була видана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, копія якої наявна у матеріалах справи, чим спростовується твердження відповідача про відсутність у нього обов'язку відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсії на пільгових умовах.

В ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Відповідно ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив визначені у розрахунках суми відшкодування, суд першої інстанції дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги їх не спростували.

Зважаючи на те, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.10 р. по справі № 2а-2110/10/1670 прийнята з урахуванням фактичних обставин та дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Перемога» на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2010р. по справі № 2а-2110/10/1670 - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2010р. по справі № 2а-2110/10/1670 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Перемога» про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Тацій Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Водолажська Н.С.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 19.11.2013 року.