Рішення № 35632889, 29.11.2013, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа № 2/639/1370/13

639/2972/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2013 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Срокіної І.І.,

за участю секретаря - Макушенко Т.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2013 р. представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом.

Просив стягнути з відповідача збитки у розмірі 209217,45 грн. та судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що на підставі договору купівлі-продажу від 05.08.2004 р. ОСОБА_1 придбав у власність нежитлову будівлю літ. «М-1» загальною площею 520,9 кв.м та літ. «Ж-1» загальною площею 157,1 кв.м по АДРЕСА_2. Земельна ділянка, на якій розташоване нерухоме майно ОСОБА_1, є комунальною власністю Харківської міської ради. 04.07.2007 р. рішенням 14 сесії Харківської міської ради 5 скликання № 131/07 ОСОБА_1 надано в оренду строком до 01.07.2009 р. земельну ділянку по АДРЕСА_2, загальною площею 0,1940 га, у тому числі ділянка № 1 площею 0,1839 га, ділянка № 2 площею 0,0101 га (без права капітальної забудови) для завершення будівництва гуртожитку. Відповідач право оренди спірної земельної ділянки у визначені строки не оформив та використовує її для експлуатації та обслуговування зазначеного вище нерухомого майна. Рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004р. № 87/04 утворено відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Харкові. У ході перевірки дотримання землекористувачем вимог чинного законодавства уповноваженими особами управління земельних відносин Харківської міської ради складено акт № 3325/12 від 12.10.2012 р., яким визначено межі, площу та конфігурацію земельних ділянок, що використовуються ОСОБА_1 Згідно даного акту, земельні ділянки по АДРЕСА_2 загальною площею 0,1940 га використовуються відповідачем для експлуатації та обслуговування вказаного нерухомого майна без оформлення документів, які посвідчують право на землю, що є порушенням прав територіальної громади м. Харкова щодо володіння, користування та розпорядження спірною земельною ділянкою. З інформації КП «ХМБТІ» від 26.10.2012 р. № 9351 вбачається, що за відповідачем зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «М-1» загальною площею 520,9 кв.м та літ «Ж-1» загальною площею 157,1 кв.м по АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 05.08.2004 р., що підтверджує використання ОСОБА_1 спірних земельних ділянок для їх обслуговування та експлуатації без оформлення правовстановлюючих документів на землю. З листа Західної МДПІ м. Харкова вбачається, що відповідач в інспекції на обліку не перебуває та не сплачує плату за використання спірних земельних ділянок по АДРЕСА_2. Використання відповідачем земельних ділянок комунальної власності з порушенням вимог земельного законодавства про плату на землю призвело до значних втрат бюджету м. Харкова у вигляді неодержання доходу від плати за спірні земельні ділянки, тобто нанесення Харківській міській раді збитків. Згідно акту про визначення збитків від 31.10.2012 р. неодержаний Харківською міською радою дохід за використання ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,1940 га без правовстановлюючих документів складає 209217,45 грн.. Листом від 23.10.2012 р. управлінням земельних відносин Харківської міської ради запрошено відповідача на засідання комісії для визначення збитків власникам та землекористувачем. Листом від 14.11.2012 р. управлінням земельних відносин Харківської міської ради запропоновано відповідачу добровільно відшкодувати Харківській міській раді визначені збитки. Вимоги, викладені у листах до теперішнього часу не виконані, спір у досудовому порядку не врегульовано. Зазначає, що таким чином, інтереси Харківської міської ради як власника даної земельної ділянки по АДРЕСА_2 порушені відносно володіння, користування та розпорядження цією земельною ділянкою.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, надав пояснення аналогічні вищевикладеним.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, у своїх запереченнях зазначила, що відповідачу за адресою АДРЕСА_2 з 01.11.2009 р. по 01.10.2012 р. належало декілька об'єктів нерухомості: літ. «М-1», загальною площею 520,9 кв.м, літ. «Ж-1», загальною площею 157,1 кв.м, літ. «Т/1-4»- лбьєкт незавершеного будівництва (гутрожиток), які набуті на підставі договорів купівлі-продажу. Під кожним з даних об'єктів нерухомості проведено відведення земельних ділянок. Зазначає, що позивач заявив до стягнення збитків під нежитловими будівлями літ. «М-1» та «Ж-1» по АДРЕСА_2, при цьому для розрахунку збитків взяв земельну ділянку під іншим об'єктом нерухомості літ.«Т/1-1».

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з відповіді КП «Харківське Міське БТІ» від 26.10.2012 р. № 9351 за ОСОБА_1 зареєстровано: нежитлова будівля літ. М-1, заг. Площею 520,9 кв.м. по АДРЕСА_2, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 05.08.2004 р., ПН ХМНО ОСОБА_2 р. № 886; нежитлова будівля літ. Ж-1, площею 157,1 кв.м. по АДРЕСА_2, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 29.07.2005 р., ПН ХМНО ОСОБА_2 р. № 1047; акта прийому-передачі від 01.08.2005 р. (а.с. 17).

Згідно листа Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова № 2119/147/10 від 15.10.2012року, ОСОБА_1 не зареєстрований як платник земельного податку та не сплачує земельний податок за земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Харків, АДРЕСА_2 (а.с. 15).

Із інформації відділу організації землеустрою та обліку земель, станом на 12.10.2012 р. договори оренди земельних ділянок з ОСОБА_1 по просп.. АДРЕСА_2 не оформлено, на оформленні у відділі не перебувають та листування з цього питання у відділі відсутнє (а.с. 22).

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України (далі: ЗК України) використання землі в України є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, передбачалося, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, згідно ст. 124 ЗК України, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди землі і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 126 ЗК України документами, що посвідчують право на земельну ділянку, є державний акт про право власності на землю, або договір оренди землі, зареєстрований відповідно до закону.

Питання захисту прав на землю регулюються Главою 23 ЗК України.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст. 152 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі, й шляхом відшкодування заподіяних збитків, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до змісту ст. 22 ЦК України до збитків, яких особа зазнала у результаті порушення її цивільного права, зокрема, відносяться доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ч. 1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1)протиправної поведінки; 2)шкоди; 3)причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; 4)вини.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.

Так, відповідно до ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. 5 Рішення Харківської міської ради від 29.04.2009 року №92/09, особам, яким земельні ділянки надані в оренду, не пізніше ніж у місячний термін з дня прийняття цього рішення звернутися до управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин ХМР для оформлення договорів оренди землі; у 4-х місячний термін з дня прийняття цього рішення оформити договори оренди землі.

Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що відповідач користувався земельною ділянкою без договору оренди, даний факт є порушенням вимог земельного законодавства.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що однією з підстав відшкодування збитків власниками землі та землекористувачам є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п.п.2,3 Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Так, комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам 21.10.2012 року складено акт №295, яким визначила неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 209217,45 грн. збитками, які нанесені ОСОБА_1 міській раді за використання земельної ділянки загальною площею 0, 1940 га по просп.. АДРЕСА_2 у м. Харкові без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Матеріали справи свідчать, що відповідачу надсилались повідомлення про добровільне відшкодування збитків шляхом укладання відповідного договору про добровільне відшкодування збитків, однак відповідачем викладені у повідомлені вимоги не були виконані (а.с. 25-30).

У зв'язку із вищевикладеним позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ст.. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст. ст. 22, 88, 1166 ЦК України, ст. ст. 83, 90, 152, 156, 157, Земельного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 ПІН НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) на користь Харківської міської ради (м. Харків майдан Конституції,7 код ЄДРПОУ 04059243 р/р 33213812800002 в УДК у Харківській області м. Харкові, МФО 851011 код оплати 1305020001, одержувач ВДК у м. Харкові збитки у розмірі (двісті дев'ять тисяч двісті сімнадцять) грн. 45 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ПІН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1) на користь Харківської міської ради ( м. Харків майдан Конституції,7 код ЄДРПОУ 04059243 р/р 33213812800002 в УДК у Харківській області м. Харкові, МФО 851011 код оплати 1305020001, одержувач ВДК у м. Харкові судові витрати у розмірі 2092( дві тисячі дев'яносто дві) грн.00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий, суддя Срокіна І.І.