Постанова № 35626389, 28.11.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2013 року Справа № 813/7828/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Мричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання Щура В.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» про стягнення коштів в розмірі 2 040,39 грн., -

встановив:

управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області (надалі - УПФУ в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» (надалі - ТзОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж»), в якому просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2 040,39 грн., на користь УПФУ в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій до набрання чинності цим Законом. Тобто, відшкодування Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж. За вересень 2013 року у відповідача утворилась заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 2 040,39 грн. Вказує на те, що відповідачем заборгованість не погашена, а відтак, просить стягнути таку в судовому порядку.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи. 27.11.2013 р. на адресу суду надійшло клопотання (вх. №42863), згідно якого просить розглядати справу без участі уповноваженого представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання явки уповноваженого представника не забезпечив. Хоча належним чином був повідомлений про дату, місце та час його проведення. 01.11.2013 року на адресу суду надійшли заперечення на позовну заяву, суть яких зводиться до наступного. Згідно з п.а ч.1 ст.100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний саж на зазначених роботах, що дав право на пенсію на пільгових умовах, пенсія в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Пенсії за віком на пільгових умовах, призначені відповідно до ст.100 Закону підприємствами не відшкодовуються. Вказує на те, що особа отримує право на пільгову пенсію за ст. 100 Закону при умові, що вона стаж на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці набула до 01.01.1992 р (до набрання чинності цим Законом). Так, ОСОБА_1 (майстер), який працював у ТзОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» з 01.08.1978р. отримав частину пільгового стажу станом на 01.01.1992 р. - 3 роки 2 місяців. Із загальної нарахованої йому пільгової пенсії за вересень 2013 р. у розмірі 1472,13 грн., сума, яка підлягає відшкодуванню становить 70,7%, оскільки 29,3 % пільгового стажу ОСОБА_2 зароблено до 01.01.1992р. Тобто, сума яка підлягає відшкодуванню за вересень 2013 р. становить 1 040,80 грн. Щодо працівників ОСОБА_3 (газорізчик) і ОСОБА_4 (електрозварник) - невірно визначені частки плати підприємством на виплату та доставку пенсій, відповідно 27% - фактично 22,7% і 21% - фактично 17,%. Тобто, суми, які підлягають відшкодуванню за вересень 2013 р.: ОСОБА_3 - 318,66 грн. та ОСОБА_4 - 154,08 грн. з урахуванням викладеного. Вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Перевіривши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

ТзОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» 12.02.2002 р. зареєстроване Виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради Львівської області як юридична особа за адресою: 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул. Спортивна, будинок № 13, ідентифікаційний номер - 01415708, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Тобто, відшкодуванню пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з пунктами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону, а саме: для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років.

Витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах покривають підприємства на яких було набуто пільговий стаж.

Відповідно до положень ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають:

- чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років

- жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років

Відповідно до положень ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються якщо особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону .

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

Відповідач згідно з вказаними положеннями законодавства був зобов'язаний за вересень 2013р. сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 2 040,39 грн., відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій:

- № 7072/04-32/1 від 12.07.2013 р. на 2013 р. згідно якого: місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 568,25 грн., в тому числі - ОСОБА_3 - 379,03 грн. та ОСОБА_4 - 189,22 грн.;

- № 2549/04-32 від 14.03.2013 р. на 2013 р. згідно якого вбачається, що місячний розмір фактичних витрат колишньому працівнику ОСОБА_2 становить 1 472,13 грн.

Позивачем на адресу відповідача надіслані Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ТзОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж»: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2013 р. яка становить 2 040,39 грн.

Заборгованість в сумі 2 040,39 грн. відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про її примусове стягнення.

Право працівників на пенсію за віком на пільгових умовах (за списком № 2) визначено на підставі Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Механізм застосування Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 та ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383.

Згідно із п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи особи, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у визначених розмірах.

З огляду на те, що станом на дату судового засідання відповідачем не виконано вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - не відшкодовано понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2 040,39 грн., отже, позовні вимоги УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій розмірі 2 040 (дві тисячі сорок) грн. 39 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 29 листопада 2013 року.

Суддя Мричко Н.І.