Рішення № 35626303, 27.11.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2013 р. Справа № 914/3613/13

За позовом: Страшевицької сільської ради Старосамбірського району Львівської області, с. Страшевичі, до відповідача:приватного підприємства "Агрофірма "Дружба", с. Страшевичі,третя особа 1:комунальне підприємство Львівської обласної ради "Самбірське міжміське бюро технічної інвентаризації", м. Самбір,третя особа 2:Старосамбірське районне управління юстиції Львівської області в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Старосамбірського районного управління юстиції Львівської області, м. Старий Самбір,про: - визнання нечинним рішення виконавчого комітету Страшевицької сільської ради; - скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно.Суддя Т. РимЗа участю представників:позивача:Ляхович М.М. - сільський голова, Бущак Р.Є. - довіреність від 07.10.2013 р.,відповідача:Гулюк І.М. - директор,третьої особи 1:не з'явився,третьої особи 2:не з'явився.На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Страшевицької сільської ради Старосамбірського району Львівської області до приватного підприємства "Агрофірма "Дружба" про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Страшевицької сільської ради та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Ухвалою господарського суду Львівської області від 26.09.2013 р. провадження у справі порушено, розгляд справи призначено на 09.10.2013 р., до участі у справі залучено комунальне підприємство Львівської обласної ради "Самбірське міжміське бюро технічної інвентаризації" третьою особою на стороні відповідача без самостійних вимог. Ухвалою суду від 12.11.2013 року до участі у справі залучено Старосамбірське районне управління юстиції Львівської області в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Старосамбірського районного управління юстиції Львівської області третьою особою на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору. Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач неправомірно набув право власності на нерухоме майно за рішенням виконавчого комітету Страшевицької сільської ради від 29.12.1999 р. №81, оскільки вказане рішення було підроблено та фактично радою не приймалося. Тому просить визнати нечинним зазначене рішення та свідоцтво про право власності на ці об'єкти.

Позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог (вх. №47789/13 від 12.11.2013 р.), якою просив, крім вимоги про визнання нечинним рішення, зобов'язати реєстраційну службу Старосамобірського районного управління юстиції Львівської області перенести відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно та скасувати проведення державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю (приміщення контори) за адресою: вулиця Центральна, 302, село Страшевичі, Старосамбірський район, Львівська область, 82071. З огляду на те, що подана заява є за своїм змістом заявою про зміну предмета позову, а розгляд справи до цього уже було розпочато по суті, суд ухвалою від 12.11.2013 року повернув цю заяву без розгляду.

Крім того, позивачем подано клопотання, яким просив вийти за межі позовних вимог з метою захисту інтересів позивача та скасувати державну реєстрацію права власності.

Відповідач у поданому відзиві заперечив проти позову з наступних підстав. Зазначає про те, що право власності на спірне майно не належить до комунальної власності територіальної громади Страшевицької сільської ради. Пайовики - співвласники цілісного майнового комплексу "Дружба" села Страшевичі Старосамбірського району, які являються власниками спірного майна, не уповноважували голову Страшевицької сільської ради на захист права на спірне майно, в тому числі шляхом звернення до господарського суду. Крім того, неможливо визнати нечинним рішення виконавчого комітету Страшевицької сільської ради Старосамбірського району від 29.12.1999 р. №81, оскільки за повідомленням архівного відділу Старосамбірської райдержадміністрації від 01.11.2006 р. №254 останнє рішення виконкому значиться за №58 від 14.12.1999 р.

Третя особа 1 - комунальне підприємство Львівської обласної ради "Самбірське міжміське бюро технічної інвентаризації", подала клопотання про розгляд справи без своєї участі. Суду повідомлено, що реєстраційна справа на нерухоме майно в селі Страшевичі по вулиці Центральна, 13 не сформована.

Третя особа 2 - Старосамбірське районне управління юстиції Львівської області в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Старосамбірського районного управління юстиції Львівської області, надала пояснення, що у відділі відсутні реєстраційні справи на приміщення контори та будинок механізатора, які знаходяться в селі Страшевичі по вулиці Центральній, будинок 302 та 13. Суд повідомлено, що відповідно до інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 01.11.2013 року стосовно нежитлової будівлі (контори), яка знаходиться в селі Страшевичі по вулиці Центральній, будинок 302, прийнято рішення від 08.08.2006 року про проведення державної реєстрації права власності за приватним підприємством "Агрофірма "Дружба". Що стосується іншої будівлі (будинок механізатора), то в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про проведення державної реєстрації права власності.

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд установив таке.

Суду представлено рішення виконавчого комітету Страшевицької сільської ради Старосамбірського району Львівської області від 29.12.1999 р. №81, яким визнано право власності за приватною агрофірмою "Дружба" на нежитлові приміщення, які знаходяться в селі Страшевичі Старосамбіського району: контора, вул. Центральна, 302; будинок механізатора вул. Центральна, 13.Самбірське МБТІ зобов'язано провести реєстрацію і видати свідоцтво на право власності приватній агрофірми "Дружба" на вказане нерухоме майно.

Однак, як убачається із листа Архівного відділу Старосамбірської райдержадміністрації від 01.11.2006 р. №254 на державному зберіганні відсутній протокол засідання виконавчого комітету Страшевицької сільської ради від 29.12.1999 р. рішення за №81. В документах значиться протокол від 14.12.1999 р. останнє рішення виконкому значиться за №58.

Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 12.02.2009 р. закрито кримінальну справу відносно Гулюк Ірини Михайлівни по обвинуваченню за ч. 1 ст. 366 КК України та звільнено її від кримінальної відповідальності згідно з положеннями Закону України "Про амністію" від 12.12.2008 р. У цій постанові судом встановлено, що своїми умисними діями Гулюк І.М. вчинила злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України - службове підроблення, а саме: складення та видача Самбірському МБТІ завідомо неправдивого рішення виконкому Страшевицької сільської ради №81 від 29.12.1999 р. для набуття права власності на контору по вул. Центральна, 302, с. Страшевичі Старосамбірського району Львівської області, яка належить до майна пайовиків.

Таким чином, рішення Страшевицької сільської ради Старосамбірського району Львівської області від 29.12.1999 р. №81 не приймалося.

Із листа Самбірського МБТІ від 03.11.2006 р. №01/5-494 вбачається, що на приміщення контори за адресою: с. Страшевичі, вул. Центральна, буд. 302 та будинок механізатора по вул. Центральна, 13, 08.08.2006 р. оформлено свідоцтво про право власності на підставі рішення Страшевицької сільської ради від 29.12.1999 р. №81.

Листом Самбірського МБТІ від 01.08.2013 р. №02/5-247 повідомлено, що оригінали та другі примірники свідоцтв про право власності на нежитлову будівлю №13 та 302 по вулиці Центральній в селі Страшевичі були видані на руки директору приватної агрофірми "Дружба" І.М. Гулюк для підпису сільським головою і на даний час не повернуті в БТІ.

З інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, виданої 01.11.2013 року, вбачається, що за приватним підприємством "Агрофірма "Дружба" зареєстровано право власності на нежитлову будівлю (контора), яка знаходиться в селі Страшевичі Старосамбірського району по вулиці Центральній, будинок 302. Відомості про реєстрацію права власності на будинок механізатора відсутні.

При ухваленні рішення суд виходив з такого.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Частина перша статті 21 Цивільного кодексу України встановлює, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У пункті 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 №02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" зазначено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що фактично рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого оформлено право власності, не приймалося. За таких обставин в суду відсутні правові підстави для визнання нечинним рішення, яке не приймалося, а тому суд відмовляє в задоволенні цієї позовної вимоги.

Що стосується позовної вимоги про визнання недійсним свідоцтва про право власності, то суд цю вимогу залишає без розгляду з огляду на те, що позивачем в порушення вимог ухвал суду не представлено суду такий документ, він відсутній в матеріалах інвентаризаційної справи, а тому суд не вправі давати юридичну оцінку документам, які відсутні в матеріалах справи.

Разом з тим, як убачається із матеріалів справи, приватне підприємство "Агрофірма "Дружба" набуло право власності на нежитлове приміщення (контора), яке знаходиться в селі Страшевичі Старосамбіського району по вулиці Центральній, 302, на підставі рішення, яке фактично не приймалося.

Відповідно до положень статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у статті 19 визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

З огляду на наведені норми закону були відсутніми правові підстави для проведення державної реєстрації права власності за відповідачем на нежитлову будівлю (контора), яка знаходиться в селі Страшевичі Старосамбірського району по вулиці Центральній, будинок 302.

Пунктом 2 статті 83 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд, приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони.

Таким чином, оскільки державна реєстрація права власності була проведена з порушенням вимог чинного на той час законодавства на підставі підробленого рішення органу місцевого самоврядування, за відсутності належним чином оформленого свідоцтва про право власності, враховуючи клопотання позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та скасувати державну реєстрацію права власності приватного підприємства "Агрофірма "Дружба" на нежитлове приміщення (контора), яке знаходиться в селі Страшевичі Старосамбіського району по вулиці Центральній, 302.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що відповідачем частково спростовано доводи позовної заяви, а судом не виявлено на підставі наявних документів у справі інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини першої статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Враховуючи наведене, статтями 1, 4, 43, 33, 38, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Скасувати державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення (контора), яке знаходиться в селі Страшевичі Старосамбіського району по вулиці Центральній, 302, за приватним підприємством "Агрофірма "Дружба".

Повне рішення складено 29.11.2013 р.

Суддя Рим Т.Я.