Постанова № 35624416, 13.11.2013, Єнакіївський міський суд Донецької області

13.11.2013 Справа № 230/12834/13-а

№ провадження: 2-а/230/217/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2013 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

при секретарі - Здебській Т.М.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації, -

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, при встановленні групи інвалідності. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, є інвалідом ІІІ групи з 26.03.2012 року і перебуває на обліку в ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради. Інвалідність позивача пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач вважає, що згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при встановленні йому ІІІ групи інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна виплачуватись одноразова компенсація у розмірі 30 мінімальних заробітних плат у розмірі 32 190,00 грн., виходячи з розміру мінімальної заробітної плати з 01 січня 2012 року по 31 березня 2012 року 1 073,00 грн., відповідно до розрахунку: 30 х 1 073,00 грн. Відповідачем була нарахована одноразова компенсація та сплачена у травні 2013 року у розмірі 189,60 грн. За таких обставин позивач просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити одноразову компенсацію у сумі 32 000,40 грн. та звільнити від сплати судового збору.

У судовому засідання позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги на підставах, викладених у позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача представник ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради ОСОБА_2 із адміністративним позовом не погодилась, пояснила, що позивач є інвалідом ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, усі виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі компенсації при встановленні групи інвалідності виплачуються у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836, саме тому позивачу була нарахована сума одноразової компенсації інвалідам ІІІ групи, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 189,60 грн., просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 має статус постраждалого громадянина внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (а.с. 7).

Позивач є інвалідом ІІІ групи з 26 березня 2012 року у звязку з захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 8).

Згідно листа ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради від 02 вересня 2013 року за вих. № 02/3134, позивачу нарахована одноразова компенсація інвалідам ІІІ групи, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 189,60 грн. та сплачена 30.05.2012 року (а.с. 10-11).

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про наявність між сторонами правовідносин, які регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно Закону України № 107-VI від 28 грудня 2007 року, ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції, згідно якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

Проте Конституційний Суд України своїм рішенням № 10-рп/ 2008 рік від 22 травня 2008 року визнав неконституційними зазначені зміни і, таким чином, ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Встановлений законом розмір допомоги не може зменшуватися жодними іншими нормативно-правовими актами (ні законами, ні підзаконними актами Кабінету Міністрів України та інших органів влади), оскільки ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, тобто дана правова норма прямо це забороняє.

Проте відповідач, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 836, якою фактично зменшений розмір допомоги, порушив ч. 3 ст. 113 Конституції України.

Таким чином, відбулося значне звуження обсягу прав, які існували на той час щодо відповідної категорії громадян, а саме: звуження обсягу права позивача на спірну допомогу.

Отже, відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами ІІІ групи, становить 30 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на час встановлення інвалідності.

Таким чином, право позивача на спірну виплату прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради при нарахуванні та виплаті одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІІ групи у 2012 році, повинно було керуватися ст. 48 спеціального закону, а саме: Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що право на одноразову компенсацію у зв'язку з встановленням інвалідності у позивача виникло у березні 2012 року, що дія ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2012 році не зупинялася та не скасовувалася, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами, на які посилається відповідач, що намагання зменшити компенсаційні виплати особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішеннями Конституційного суду України визнавалися неконституційними.

Виходячи з викладеного та враховуючи, що інвалідність ІІІ групи позивачу встановлена з 26 березня 2012 року, суд вважає необхідним для розрахунку застосувати мінімальну заробітну плату, яка встановлена з 01 січня 2012 року по 31 березня 2012 року у сумі 1 073,00 грн., а тому 1 073,00 грн. х 30 = 32 190,00 грн. 189,60 грн. = 32 000,40 грн. і саме таку суму відповідач зобовязаний виплатити позивачу.

Вирішуючи питання про спосіб захисту порушеного права позивача суд вважає, що найбільш ефективним та адекватним способом захисту прав позивача буде зобовязання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради здійснити перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 одноразову компенсацію у сумі 32 000,40 грн.

Стосовно вимоги про звільнення від сплати судового збору, то суд зазначає, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільняється від сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 3, 4, 6-12, 15, 69-71, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації задовольнити у повному обсязі.

Зобовязати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, одноразову компенсацію у сумі 32 000,40 грн. (тридцять дві тисячі грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 листопада 2013 року.

Повний текст постанови виготовлений 15 листопада 2013 року.

Суддя Єнакіївського міського суду

Донецької області ОСОБА_4