Ухвала суду № 35617254, 29.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стойка В.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2013 року справа №805/12478/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Іллінов О.Є.,

за участю представників позивача Куньової Л.П., Косташ С.А.,

представників відповідача Псарева О.В., Балабанової М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства "Кінний клуб "Татерсаль" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року по адміністративній справі №805/12478/13-а за позовом приватного підприємства "Кінний клуб "Татерсаль" до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецької області про скасування податкових повідомлень - рішень № 0005571502/2741/10/15-013 та №0005581502/2743/10/15-013 від 12 серпня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Визнати недійсним та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0005571502/2741/10/15-013 яким підприємству збільшено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб в розмірі 139685,21 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 57509,62 грн. та №0005581502/2743/10/15-013 від 12.08.2013 року, яким підприємству збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 680 грн.

В обгрунтування позову зазначив, що 29.07.2013 року поштою отримав акт перевірки ПП "Кінний клуб "Татерсаль" від 22.07.2013 року, яка проведена на підставі наказу ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області ДПС № 445 від 26.06.2013 р. Проте, в порушення вимог ст.ст. 78,79 ПК України позивачу не надсилалось рекомендованим листом із повідомленням про вручення та не вручалось під розписку копії наказу про проведення документальної невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Тому спірні податкові повідомлення-рішення суперечать нормам діючого законодавства.

Також податковий орган неправильно нарахував штрафні фінансові санкції, оскільки за п.7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов.

В обґрунтування посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.

Зазначає, що в порушення вимог ст.ст. 78,79 ПК України позивачу не надсилалось рекомендованим листом із повідомленням про вручення та не вручалось під розписку копії наказу про проведення документальної невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Проте, тільки виконання вищезазначених умов дає право податковому органу розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Також суд першої інстанції не прийняв до уваги, що до податкових повідомлень-рішень не додано розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій, що позбавило позивача права перевірити правильність розрахунку.

Крім цього, відповідачем неправильно розраховані суми штрафних санкцій за спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені в апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приватне підприємство "Кінний клуб "Татерсаль" (далі - ПП "Кінний клуб "Татерсаль") згідно свідоцтва про державну реєстрацію, - є юридичною особою, дата проведення державної реєстрації 05 червня 1996 року, включено до ЄДРПОУ за № 23340141 та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецької області як платник податків.

ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецької області здійснена документальна невиїзна перевірку повноти нарахування та сплати в бюджет орендної плати за землю ПП "Кінний клуб "Татерсаль" за період: березень-грудень 2010 року, 2011 рік, 2012 рік, січень - травень 2013 року, за результатами якої складено акт № 108/1502/23340141 від 22.07.2013 року, яким визначені порушення позивачем:

п.288.1 ст.288 ПК України, що призвело до несплати в бюджет суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку за період липень - грудень 2010 року в сумі 17985,22 грн., за 2011 рік в сумі 50358,62 грн., за 2012 рік в сумі 50358,62 грн., за січень - травень 2013 року в сумі 20982,75 грн.,

п.286.2, п. 286.4 ст. 286 ПК України в частині неподання податкової звітності.

Сума пені, яка розрахована відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України, за період липень 2010 року - травень 2013 року на дату складання акту становить 22588,32 грн./а.с.20-24/.

12.08.2013 року ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецької області прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0005571502/2741/10/15-013 за порушення п. 288.1 ст. 288 розд.13 Податкового кодексу України, яким збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 197 194,83 грн., з яких за основним платежем 139685,21 грн. та за штрафними санкціями (фінансовими) санкціями (штрафами) 57509,62 грн. /а.с. 26/;

- №0005581502/2743/10/15-013 за порушення п. 286.2, п. 286.4 ст. 286 розд. 13 Податкового кодексу України, яким збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 680 грн., з яких за основним платежем 0 грн. та за штрафними санкціями (фінансовими) санкціями (штрафами) 680 грн.

Документальною невиїзною перевіркою від 22.07.2013 року встановлено, що 21.12.2009 року між Донецькою міською радою та ПП "Кінний клуб "Татерсаль" укладено договір оренди земельної ділянки /а.с.6-8/.

За умовами зазначеного договору в користуванні підприємства знаходиться земельна ділянка загальною площею 6600 м.кв., яка надана для будівництва та експлуатації будівлі манежу верхової їзди по вул. Югославській в Куйбишевському районі. Договір укладено терміном дії до 23 вересня 2014 року.

Відповідно до п. 8 Договору, орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно п. 10 Договору розмір орендної плати складає: до 31 грудня 2009 року 23710,02 грн., з 01 січня 2010 року орендна плата розраховується згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки (витягу), наданої на підставі рішення Донецької міської ради № 35/37 від 23.07.2009 року «Про нормативну грошову оцінку земель м. Донецька» та договору про внесення змін та доповнень в договір оренди. Договором про внесення змін та доповнень в договір оренди земельної ділянки № 8/2965 від 28.12.2010 р. передбачено розмір орендної плати з 09.03.2010 р. по 31.12.2010 р. - 35970,44 грн. на рік, з 31.12.2010 року - 50538,62 грн. на рік.

На підставі п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 286.4 ст. 286 Податкового кодексу України за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

У разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни.

Проте, позивачем з моменту реєстрації договору оренди, податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) до податкового органу не надавались, орендна плата за землю не сплачувалась.

ПП «Кінний клуб «Татерсаль» вважає що його права порушені внаслідок не отримання копії наказу та повідомлення про проведення перевірки.

Однак, як вбачається з матеріалів справи податковим органом направлено на юридичну адресу ПП «Кінний клуб «Татерсаль»: м. Донецьк, вул.. Югославська, б.3а - письмовий запит №11360/10/15-013 від 15.05.2013 про надання пояснень та їх документального підтвердження з питань повноти нарахування орендної плати з юридичних осіб за період з 09.03.2010 по 31.12.2013, який повернутий поштою у зв'язку із закінченням терміну зберігання. (а.с.53)

26.06.2013 відповідачем прийнято наказ № 445 та письмове повідомлення № 15189/10/15-013 про дату початку та місце проведення перевірки ПП «Кінний кліб «Татерсаль». Копії цих документів направлені позивачу поштою на його юридичну адресу 27.06.2013 року з повідомленням про вручення. Поштове направлення повернуто без вручення за закінченням терміну зберігання. (а.с.55)

На підставі пп.78.1.1. п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п. 79.1. та п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом. Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Виконання умов цієї статті надає посадовим особам контролюючого органу право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Таким чином, ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області виконало умови, які дають право на проведення документальної невиїзної перевірки ПП «Кінний клуб «Татерсаль»: надіслало рекомендованим листом з повідомленням як запит про надання пояснень та їх документального підтвердження, так і копію наказу на проведення перевірки.

Тому доводи апелянта про порушення податковим органом вимог ст.ст. 78,79 ПК України, є неспроможними.

Відповідно до п. 285.1. ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік, а відповідно до п. 286.2. ст.286 Податкового кодексу платники щороку станом на 1 січня платники податку подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.

Тому до спірних правовідносин не застосовуються приписи п.7 підрозділу 10 Перехідних положень ПК України, відтак, податковий орган правомірно застосував штрафні фінансові санкції до ПП «Кінний клуб «Татерсаль» спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Судова колегія не приймає доводи апелянта, що відповідач не додав до надісланих податкових повідомлень-рішень розрахунок грошового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій, оскільки ці доводи не спростовують правомірність прийняття спірних податкових повідомлень-рішень.

В зв'язку з зазначеним, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для скасування податкових повідомлень - рішень № 0005571502/2741/10/15-013 та №0005581502/2743/10/15-013 від 12 серпня 2013 року.

За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду не спростовують.

З огляну на викладене апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Кінний клуб "Татерсаль" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року по адміністративній справі №805/12478/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року по адміністративній справі №805/12478/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена до 02 грудня 2013 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов