Постанова № 35617169, 26.11.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/6042/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю секретаря судового засідання Дрижирук М.І.,

представника позивача - Дігтяря Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - відділ Державної виконавчої служби Миргородського міськрайонного управління юстиції Полтавської області, про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації (далі - УПСЗН Хорольської РДА, позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - відділ Державної виконавчої служби Миргородського міськрайонного управління юстиції Полтавської області (далі - ВДВС Миргородського МРУЮ Полтавської області), про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги у розмірі 10610,40 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що у зв'язку з ухиленням ОСОБА_2 від сплати аліментів на дитину ОСОБА_3, УПСЗН Хорольської РДА ОСОБА_4 призначена та виплачена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 10610,40 грн за період з 01.01.2011 по 31.08.2013. Виплата ОСОБА_4 вказаної допомоги припинена управлінням у зв'язку зі сплатою батьком аліментів у серпні 2013 року. УПСЗН Хорольської РДА зверталось до відповідача з листами про необхідність повернення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у загальному розмірі 10610,40 грн, виплаченої ОСОБА_4 за період з 01.01.2011 по 31.08.2013. Проте вказані кошти відповідачем у добровільному порядку на розрахунковий рахунок управління не перераховані, що, з огляду на положення статті 181 Сімейного кодексу України, стало підставою для звернення управління з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив, клопотань та заперечень до суду не направив.

Третя особа - ВДВС Миргородського МРУЮ Полтавської області явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, будучи належним чином повідомленим про дату час та місце розгляду справи.

Згідно з частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності відповідача та представника третьої особи за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною 2 статті 51 Конституції України батьки зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Згідно зі статтею 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі.

Судом встановлено, що на підставі рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 03.02.2010 у справі №2-41/10 з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 стягнуто на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, аліменти на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1/4 частини його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з дня подачі заяви, тобто з 04.12.2009 і до досягнення дитиною повноліття. На підставі вказаного рішення 03.02.2010 ОСОБА_4 видано виконавчий лист (а.с. 9).

Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Пунктами 1, 2 вказаного Порядку встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме.

Тимчасова допомога призначається у разі, коли: - рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; - стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; - місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): - заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; - копію свідоцтва про народження дитини; - довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; - довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема, такі документи, як рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_4 неодноразово (28.01.2011, 07.07.2011, 27.01.2012, 13.07.2012, 29.01.2013, 19.07.2013) зверталась до УПСЗН Хорольської РДА із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям /тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме/ (а.с.11-12, 15-16, 19-20, 23-24, 27-28, 33-34).

До заяв, серед інших документів, ОСОБА_4 додавались довідки ВДВС Миргородського МРУЮ Полтавської області, які підтверджували неотримання нею аліментів від ОСОБА_2 (а.с. 10, 13, 21, 24, 26, 32).

На підставі заяв ОСОБА_4 та доданих до них документів, рішеннями УПСЗН Хорольської РДА від 31.01.2011, 11.07.2011, 27.01.2012, 16.07.2012, 09.02.2013, 26.07.2013 їй призначалась тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на відповідні періоди (а.с. 14, 17, 22, 25, 29, 35).

Як свідчить наявний у матеріалах справи лист Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області №656-26 від 23.08.2013, виплата тимчасової допомоги, коли батько ухиляється від сплати аліментів, ОСОБА_4 по особовому рахунку НОМЕР_2 припинена з 01.09.2013, у зв'язку зі сплатою батьком аліментів в серпні 2013 року. Сума допомоги, що виплачена ОСОБА_4 за період з 01.01.2011 по 31.08.2013, становить 10610,40 грн (а.с. 38).

Відповідно до частини 10 статті 181 Сімейного кодексу України суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Позивачем на адресу ОСОБА_4 надсилалися листи з проханням добровільно внести на рахунок управління кошти тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, виплачені ОСОБА_4 в загальній сумі 10610,40 грн, але відповідач вказану суму тимчасової допомоги в добровільному порядку на користь управління не повернув (а.с. 57, 58).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПСЗН Хорольської РДА до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 10610,40 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в АДРЕСА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до державного бюджету суму сплаченої тимчасової допомоги в розмірі 10610 (десять тисяч шістсот десять) гривень 40 (сорок) копійок на р/р 35410050000504, МФО 831019 в ГУДК Полтавської області, код 05385909.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 29 листопада 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава