Рішення № 35616870, 26.11.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.11.13р. Справа № 904/8632/13

За позовом Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ

до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

від позивача: Кривонос Т.І. - представник, довіреність №01-17/3/747вих від 28.10.2013 року

від відповідача:Кісілевич Д.М. - представник, довіреність №13/14 від 16.05.2013 року

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада, м. Дніпродзержинськ звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", у якому просить:

1. Внести зміни до п.2.2. договору оренди земельної ділянки від 09.09.2005 року (державна реєстрація від 14.09.2005 року №02644), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", виклавши його в наступній редакції: "п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011 становить 539960,15 грн.".

2. Внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 09.09.2005 року (державна реєстрація від 14.09.2005 року №02644, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 16198,80 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 11339,16 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/УІ "Про плату за землю".

Позовні вимоги обґрунтовані зміною нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди земельної ділянки.

Відповідач надав відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просить відмовити з посиланням на порушення позивачем порядку внесення змін до договору.

Згідно із ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

У судовому засіданні 26.11.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Між Дніпродзержинською міською радою (далі - орендодавець, позивач) та відкритим акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (далі - орендар, відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки від 09.09.2005 року (державна реєстрація від 14.09.2005 року №02644) (далі - договір), відповідно до п.1.1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Арсенічева, 124, згідно з планом земельної ділянки.

Додатковою угодою №2349 від 18.08.2010 року внесено зміни до преамбули договору земельної ділянки від 09.09.2005 року, відповідно до якої Відкрите акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" замінено на публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль".

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.03.2005року № 516-18/ІV (п. 1.2. договору).

Відповідно до п. 2.1. договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1811 га для фактичного розміщення фізкультурно-оздоровчого комплексу.

Договір укладається строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк (п. 3.1. договору).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; тощо.

Пунктом 2.2. договору, з урахування додаткової угоди від 02.02.2010 року, передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 28.03.2005 року становить 14933,05 грн.

Відповідно до п.4.1. договору, з урахування додаткової угоди від 02.02.2010 року, орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі3347,99 грн/рік без ПДВ, що становить1112,33 грн/міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету".

Пунктом 4.4. договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у випадках і з моменту:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до п. 12.1. договору, зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Пунктом 289.1 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Грошова оцінка земельних ділянок - це визначення їх грошового еквівалента на рентній основі. Загалом призначення нормативної грошової оцінки полягає у використанні її результатів для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання охорони земель (ст. 5 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 Податкового кодексу України, з розбивкою річної суми рівними частками за місяць.

При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), яку перебувають у державній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст. 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Позивач вважає, що у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базою оподаткування для плати за землю, змінюється річна сума податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.09.2005 року, що і стало причиною спору.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно Витягу № 6395 від 08.09.2011року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Арсенічева, 124 м. Дніпродзержинськ, загальною площею 0,1811га становить 539960,15 (а.с. 19).

25.06.2012 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення № 475-24/VІ "Про плату за землю", яким встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні трикратного розміру земельного податку; вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012 року.

Вказаним рішенням встановлено з 01.07.2012 року по 31.12.2013 року пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету.

Відповідно до Додатку до рішення міської ради від 25.06.2012 року № 475-24/VІ відповідачу встановлена пільга в розмірі 30%.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Листом від 22.07.2011 року №01-14 вих/26 управлінням земельних відносин Дніпродзержинської міської ради направлено на адресу Відповідача вимогу про термінове переукладання договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства України (а.с.18).

На час розгляду справи доказів щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.09.2005 року в частині орендної плати за користування земельною ділянкою у відповідності до вимог ст.289 Податкового кодексу України сторонами суду не надано.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п. 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Посилання відповідача на дотримання позивачем порядку внесення змін до договору не приймається судом до уваги, оскільки надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного Договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов Договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов Договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов Договору. Відсутність такої згоди відповідача судом встановлена.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові Верховного Суду України від 20.11.2012р., прийнятій за наслідками перегляду постанови Вищого господарського суду України від 26.06.2012р. у справі № 28/5005/640/2012.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Таким чином, судовий збір стягується з відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82-85, 87, 116 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п.2.2. договору оренди земельної ділянки від 09.09.2005 року (державна реєстрація від 14.09.2005 року №02644), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» (код ЄДРПОУ 00130820), виклавши його в наступній редакції:

"п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011 становить 539960,15 грн.».

Внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 09.09.2005 року (державна реєстрація від 14.09.2005 року №02644, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» (код ЄДРПОУ 00130820), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 16198,80 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 11339,16 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/УІ «Про плату за землю».

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (51925, м. Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, код ЄДРПОУ 00130820) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) судовий збір в розмірі 1147,00грн. (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 28.11.2013 року.

Суддя С.В. Мартинюк