Постанова № 35611147, 19.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2013 р. Справа № 805/15085/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Час прийняття постанови 12 год. 00 хвл.

Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О. при секретарі Кушнерьовій К.В. розглянув адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовом Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1602,86 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Краматорський міський центр зайнятості звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1602,86 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що позивачем при розслідуванні страхових випадку на обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що відповідач перебував у трудових відношеннях з Комунальним підприємством «Артемівський парк культури та відпочинку» у період з 01.12.2010 р. по 31.01.2011 р., що підтверджується копіями наказів.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1602,86 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

За приписами ч.1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За приписами частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

7 жовтня 2010 року на підставі наказу Артемівського міського центру зайнятості № НТ 101007 відповідачу присвоєно статус безробітної та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення № 140 від 02.07.2013, встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Артемівському міському центру зайнятості з 07.10.2010 по 09.04.2011 отримав дохід від КП «Артемівський парк культури та відпочинку» у 4 кварталі 2010 року та 1 кварталі 2011 року.

Згідно інформації, наданої КП ««Артемівський парк культури та відпочинку» відповідач направлений на оплачу вальні громадські роботи згідно договору від 05.05.2010 № 050510050500035 від 12.10.2010 ( наказ від 11.10.2010 № 86-вк) по 29.10.2010 ( наказ від 29.10.2010 № 88-вк), з 02.11.2010 ( наказ від 02.11.2010 № 89-к) по 30.11.2010 (наказ від 30.11.2010 № 97-вк.).

З 01.12.2010 по 31.12.2010 наказом Комунального підприємства ««Артемівський парк культури та відпочинку» від 01.12.2010 р. №98-вк, та з 01.01.2011 по 31.01.2011 наказом від 01.01.2011 р. № 3-вк відповідач був працевлаштований підприємством згідно трудової угоди.

Судом встановлено, що наказом КП «Артемівський парк культури та відпочинку» від 30.11.2010 р. № 97-вк ОСОБА_2 звільнений з роботи у зв'язку із закінченням періоду виконання оплачу вальних громадських робіт на підставі п.2 ст. 36 КЗпП України з 30.11.2010 р.

Таким чином, відповідач знаходився на обліку в центру зайнятості з 07.10.2010 по 09.04.2011, проте звільнена з попереднього місця роботи лише 30.11.2010 року.

Відповідно до розрахунку повернення матеріального забезпечення ОСОБА_2 згідно акту від 02.07.2013 р. № 140- наказ від 11.07.2013 № 148 отримав допомогу по безробіттю за період з 10.01.2011 по 08.04.2011 у розмірі 1602,86 грн.

Таким чином за період з 10.01.2011 по 08.04.2011 відповідач отримала допомогу по безробіттю в розмірі 1602,86 грн.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав,свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ".

Відповідно до абзацу 5 ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції покладаються на органи державної служби зайнятості.

Тобто позивач у справі орган владних повноважень, якому чинним законодавством надані владні повноваження та управлінські функції у сфері зайнятості населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до ч.1 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» «Види забезпечення та соціальні послуги» видами забезпечення є допомоги по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, допомоги по частковому безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи/, яка перебувала на його утриманні.

Одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю.

Відповідно до п.п.3 п2, п.3 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про розмір заробітної плати працівників. У разі подання недостовірних відомостей, наданих роботодавцем, він добровільно чи на підставі відомостей , наданих роботодавцем, він добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

За приписами частини 3 статті 36 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно частини 4 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Враховуючи викладене, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст. 2, ст. 8 - 11, ст. 94, ст. 122-150, ст.158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1602,86 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1602,86 грн на користь Артемівського міського центру зайнятості в розмірі 1602,86 грн. на р/р № 37173300901015 одержувач Артемівський міський центр зайнятості, ЄДРПОУ 25103706, банк одержувача ГУ ДКСУ м. Донецьк, МФО 834016.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Аканов О.О.