Постанова № 35602704, 28.11.2013, Ямпільський районний суд Сумської області

Справа № 590/1171/13-п

Провадження № 3/590/560/13

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року Ямпільський райсуд

ОСОБА_1 Сумської області

розглянувши матеріали , які надійшли від Шосткинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, гр. України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головою Ямпільської районної державної адміністрації, раніше до адміністративної відповідальності притягувався: 22.03.2013 , 16.08.2013 року за ч.1 , ч.2 ст. 212-2 КУпАП,

- за ч.2 ст.212-2 КУпАП;

ВСТАНОВИВ:

До Ямпільського райсуду надійшли матеріали адміністративної справи щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.212-2 КУпАП України , щодо проведеної контрольної перевірки стану охорони державної таємниці в Ямпільській районній державній адміністрації комісією Управління Служби безпеки України в Сумській області відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», на підставі припису № 10779 від 27 липня 2013 року.

Так, при контрольній перевірці комісією Служби безпеки України стану охорони державної таємниці в Ямпільській районній державній адміністрації 24 жовтня 2013 року були виявлені порушення законодавчих та нормативних актів в сфері охорони державної таємниці .Згідно з висновками комісії стан охорони державної таємниці в установі визнано таким, що не відповідає вимогам законодавчих та нормативних актів у цій сфері.

За результатами проведеної перевірки голову Ямпільської РДА ОСОБА_2 16.08.2013 р. за ч.2 ст. 212-2 КУпАП Ямпільським районним судом притягнуто до адміністративної відповідальності.

Поточною перевіркою встановлено, що зазначені порушення усунені не у повному обсязі. Посадова інструкція працівника РСО по журналу обліку зареєстрована під № 7. Складено та зареєстровано квартальні плани роботи РСО. В той же час , що відмітки про виконання планових заходів не проставлені взагалі , дані плани поверхові , в них не включені всі заходи , передбачені п.42 Порядку -1561 для забезпечення роботи РСО , всі інші зазначені порушення на час перевірки не усунені.

Умови для провадження діяльності , повязаної з державною таємницею , як визначено законодавчими та нормативними актами з цих питань , у Ямпільській районній державній адміністрації в повному обсязі не створені . Дані умови не включають можливість безконтрольного проникнення до зазначеного приміщення сторонніх осіб та не забезпечують надійне збереження таємних документів.

Для обліку довідок про наявність допуску до державної таємниці , які повинні видаватись працівникам при виїзді у відрядження , передбачений журналом форми 14 Порядку -1561 Інв.№ ж-3 (заведений у 2005 році), але інформація в ньому , в порушення п.110 , відсутня , так як працівники РСО райдержадміністрації Сумської області щорічно перебувають на семінарах по лінії охорони державної таємниці в Сумській облдержадміністрації , де наявність такої довідки є обовязковою.

Попереднім працівником РСО та головою Ямпільської РДА , вимога щодо проведення службового розслідування проігнорована , розслідування з цього приводу не проведено . З метою зясування дійсного місця знаходження вищезазначених МНСІ Ямпільської РДА до Сумського ОВК лише 27.09.2013 року за № 01-24/3394 направлено лист з проханням підтвердити наявність вказаних документів або направити представників військового комісаріату для перевірки їх наявності. На момент перевірки відповіді з Сумського ОВК не отримано.

Також комісією встановлені наступні порушення у веденні секретного діловодства , які фіксувались попередньою перевіркою і на даний час не усунені:

-в порушення вимог статей 13 та 16 Закону України «Про державну таємницю» , стосовно необхідності перегляду (підтвердження чи зниження грифу секретності ) МНСІ № 2т « Доповідь про виконання заходів цивільного захисту» (долучена до справи інв.№ 44т «Листування з ОДА») гриф секретності якому надавався у червні 2008 року , запит Ямпільською РДА до Управління з питань НС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Сумської ОДА не готувався ;

-в порушення п.389 до номенклатурної справи інв..№ 7 з актами на знищення документів, що не розглядаються експертною комісією з терміном зберігання 10 років , безпідставно долучаються акти на знищення окремих документів з терміном зберігання «постійно» , окрема справа для цих актів в номенклатурі справ передбачена під № 8 , але не заводилась;

-в порушення п.394 Порядку -1561 квартальна перевірка наявності МНСІ за 2 та 3 квартали 2013 року в Ямпільській РДА не проведені ;

-загальна перевірка наявності МНСІ за 2012 рік проведена у січні 2013 року (акт від 16.01.2013 року № 1 дск) , в той же час , наявні недоліки у веденні журналів обліку та справ вказують на те , що перевірка наявності документів комісією райдержадміністрації проведена формально , при її здійсненні не відслідковувались дані про місцезнаходження матеріальних носіїв секретної інформації по журналах обліку вхідних і підготовлених документів (відсутність даних про місцезнаходження МНСІ), по журналу обліку зброшурованих матеріалів тощо ;

-оформлення зброшурованого матеріалу інв..№ бр-20 дск , що виготовлений не типографським способом , не відповідає нормативним вимогам , вказаний МНСІ не прошитий та не скріплений печаткою.

Також , попередньою перевіркою було зафіксовано , що при складанні акта приймання передачі МНСІ голові Ямпільської РДА ОСОБА_2 від попереднього працівника РСО ОСОБА_3 ( акт прийому передачі без номера та дати , гриф « для службового користування » ) під прядковим № 68 у акті переданим зазначено Розпорядження голови ОДА від 24.12.1997 № 563-188т (інв..№ 28т, гриф «таємно»).При подальшому зясуванні наявності цього таємного документа комісією встановлено , він включений до акту на знищення від 02.12.2010 № 20 дск. Акт приймання передачі не перероблявся , головою РДА зареєстровано під № 11дск, а вищезазначений МНСІ з нього в порушення вимог розділу 10 Порядку -1561 викреслений.

Згідно з висновками комісії: умови для провадження діяльності , повязаної з державною таємницею , Ямпільській районній державній адміністрації Сумської області у повному обсязі не створені . Стан охорони державної таємниці в Ямпільській РДА не відповідає вимогам законодавства про державну таємницю, робота по забезпеченню охорони державної таємниці в Ямпільській районній державній адміністрації ведеться з порушенням законодавчих та нормативних актів в сфері охорони державної таємниці, умови для провадження діяльності, повязані з державною таємницею, в зазначеному державному органі створені не в повному обсязі. Таємне діловодство ведеться з грубими порушеннями розділу 10 Порядку-1561, наявні недоліки у веденні таємного діловодства можуть призвести до втрати матеріальних носіїв секретної інформації, в порушення ст.21 Закону України "Про державну таємницю" не виконує в повному обсязі своїх обов'язків та функцій РСО та не вживає заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, відсутній контроль за забезпеченням охорони державної таємниці, що може призвести до втрати таємних документів.

ОСОБА_2 до початку розгляду адміністративних матеріалів надав письмову заяву в якій просить справу розглядати в його відсутність, вину визнає повністю .

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.212-2, 279, 280, 283, 285 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір»суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-2 КУпАП і призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір у розмірі 34 грн.41 коп.

Отримувач : УДКСУ Ямпільського району Сумської області

Код отримувача (ЄДРПОУ) 36789180

Банк отримувача: ГУДКСУ у Сумській області

Код банку (МФО ГУДКСУ) 837013

№ рахунку : 31211206700424

Код класифікації доходів бюджету 22030001

Призначення платежу : Судовий збір за накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 , Ямпільський районний суд Сумської області , код ЄДРПОУ 02886522 згідно п.5.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги чи протесту прокурора до Сумського апеляційного суду через Ямпільський районний суд .

Суддя : підпис

Копія вірна

Суддя В.І. Селезньова