Постанова № 35598707, 27.11.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4240/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року 11:40м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук А.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля. Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивачу не нараховано та не виплачено винагороду за тривалу безперервну службу 15 років, в розмірі 1 окладу за посадою і званням.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач має стаж безперервної служби в Збройних силах України понад 15 років та набув право на отримання додаткового виду грошового забезпечення - винагороди за 15 років безперервної служби в Збройних Силах.

04.10.2013 року майором ОСОБА_1, про виплату одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 15 років. Проте у виплаті винагороди відмовлено 10.10.2013 року з посиланням на лист Генерального директора ДКА України від 31.07.2012 року №4467/10.Д2.2, який в свою чергу посилається на постанову КМ України від 07.02.2001 року №104, яка не відміняє дію постанови КМ України 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу".

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати неправомірним рішення відповідача про відмову у виплаті одноразової грошової винагороди та зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову винагороду за 15 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Позивач в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте надіслав до суду письмове заперечення проти позову, в якому просив провести судове засідання за відсутності представника відповідача. Зазначив, що позивачу не належить виплачувати винагороду за тривалість безперервної військової служби, оскільки він перебуває у відрядженні в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів та відповідно до Постанови КМ України "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" №104, відрядженим військовослужбовцям виплачується грошове забезпечення виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, вказана винагорода до виплати працівникам НКАУ не передбачена. Враховуючи вищенаведене представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходить військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів, на посаді інженера сектору.

НЦУВКЗ є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників НЦУВКЗ відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.

Частиною 5 статті 17 Конституції України регламентовано, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно до ч. 2 статті 16 Закону України "Про Збройні Сили України "соціальний" і "правовий" захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів.

Стаття 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закону) зазначає, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до вимог ч.1,2 ст.9 зазначеного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Крім того, вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з розділом 23 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 військовослужбовцям, (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби, за 15 років безперервної календарної військової служби - в розмірі 1,0 посадового окладу.

Частиною 4 статті 9 Закону України, від 20.12.1991, №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329, та погодженому з Міністром праці та соціальної політики України затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка застосовується з 01.01.2008 року.

Згідно з п. 32.1. вказаної Інструкції (розділ XXXII "Правила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби") особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, яка за строк безперервної календарної військової служби 15 років складає 1,0 посадового окладу і окладу за військовим званням.

Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).

У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" зазначено, зокрема, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.

Відповідно до п. 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопадом 2001 року N 1053, - за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової винагороди за 15 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що дії Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля щодо відмови нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду за безперервну службу ОСОБА_1 слід визнати неправомірними та зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду за 15 років безперервної служби в Збройних Силах України ОСОБА_1.

Також суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі ст.ст. 12, 41, 94, 128, 158 - 163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля задоволити.

Визнати неправомірним рішення Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо відмови нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду за безперервну службу ОСОБА_1.

Зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду за 15 років безперервної служби в Збройних Силах України ОСОБА_1.

Присудити ОСОБА_1 із Державного бюджету України здійснені ним судові витрати в сумі 107 (сто сім) грн. 30 коп., шляхом їх безспірного списання із рахунку Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук