Постанова № 35591712, 25.11.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 року Справа № 911/771/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Карабаня В.Я.

суддів Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача: Яцко А.В.

від відповідача та третьої особи: Мокрієнко Т.В.

прокурора: Яговдік С.М.

розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Київобленерго"

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.09.2013р.

у справі № 911/771/13-г Господарського суду Київської області

за позовом Заступника Білоцерківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Біла Церква

до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго",

третя особа Білоцерківський районний підрозділ Публічного акціонерного товариства "Київобленерго",

про скасування рішення комісії,

ВСТАНОВИВ:

Заступник Білоцерківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "АЕС Київобленерго", про скасування рішення комісії енергопостачальника від 17.04.2012 року по розгляду акту № К017455 від 27.03.2012 року про порушення Правил користування електричною енергією Квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква Міністерства оборони України.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.04.2013р. (суддя Лилак Т.Д.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.09.2013р. (судді: Сулім В.В., Рєпіна Л.О., Тищенко А.І.), позов задоволено, скасовано рішення засідання комісії по розгляду Акту № К 017455 від 27.03.2012р. про порушення Правил користування електроенергією у споживача, оформлене протоколом від 17.04.2012р. № 0009, яким Квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква нараховано до сплати 700848,71грн.

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Публічне акціонерне товариство "Київобленерго" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Вимоги касаційної скарги мотивовані тим, що позивачем був встановлений лічильник для розрахунків за тарифами диференційованими за періодами часу (три зони - Т-1, Т-2, Т-3), однак при розрахунках використовував покази лічильника лише за зоною Т-2 (напів-пік), що призвело до недообліку електроенергії; крім того позивач не встановив ЛУЗОД, яке б забезпечувало дистанційне зчитування показів лічильника. Отже, позивач вчинив дії, що призвели до зміни показів засобу обліку(п.п.4 п.2.1 Методики).

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

Позивач є споживачем електричної енергії відповідно до укладеного з енергопостачальником - відповідачем договору про постачання електричної енергії №114 від 27.12.2006р.

27.03.2012р. представниками енергопостачальника був складений акт №К017455 про порушення Правил користування електричною енергією споживачем, а саме виявлено, що лічильник електроенергії № 35634, який знаходиться в абонентської підстанції (КЕВ м. Біла Церква) ТП-52 на території військової частини запрограмовано на 3 зони. Споживач при наданні звіту надавав показники тільки по одній зоні напів-пік (Т2), що не відповідає загальній кількості спожитої електроенергії. Необхідно було надавати звіт по кожній зоні Т1;Т2;ТЗ, або сумарний показник. Відтак, електроенергія, що споживалась позивачем звітами споживача не обліковувалась.

Рішенням комісії енергопостачальника по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформленим протоколом №0009 від 17.04.2012 р. (вручено споживачу 17.04.2012 р.), нараховано Квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква вартість не облікованого обсягу спожитої електроенергії в сумі 700848,71грн. Розрахунок недоврахованої електроенергії проведено по середньодобовому споживанню за даними Акту К0017455 від 27.03.2012 р., перерахунок зроблено за останні три роки.

Відповідно до п. 6.40. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996р., у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

Пунктом 6.41.Правил користування електричною енергією встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Згідно з п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Пунктом 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією", затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, більш конкретизований перелік порушень, за які передбачено відповідальність, яка застосовується шляхом прийняття відповідного рішення енергопостачальником, а саме:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, фальсифікації тавр про повірку засобів обліку, тавр електропередавальної організації, тавр інших заінтересованих сторін, відбитки яких нанесені на пломби (далі - пошкодження пломб), або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ;

2) пошкодження або відсутності пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ;

3) пошкодження розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку;

4) пошкодження або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача;

6) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;

7) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

В розумінні змісту ст.ст. 235, 236, 237 Господарського кодексу України рішення комісії енергопостачальника, прийняте в порядку п. 6.42 Правил користування електричною енергією, є оперативно-господарською санкцією, яка засновується до порушника в разі вчинення ним порушень, перелік яких наведений в п.6.40 Правил користування електричною енергією та в п. 2.1 вищезазначеної Методики.

Господарськими судами встановлено відсутність порушень з боку позивача - споживача Правил користування електричною енергією, за які передбачена відповідальність у вигляді застосування оперативно - господарської санкції на підставі прийнятого енергопостачальником рішення в порядку п. 6.42 Правил користування електричною енергією. А відтак, господарські суди попередніх інстанцій правомірно задовольнили позов.

Крім того, суди попередніх інстанцій відзначили, що акт перевірки №К017455 містить показники лічильника по трьом зонам окремо, чого достатньо для визначення та співставлення обсягів електроенергії, яка фактично обліковувалась і оплачувалась, а також електроенергії, яка не відображалась позивачем у звітах. При цьому, відповідачем не надано ані суду першої інстанції, ані суду апеляційної інстанції розрахунку не облікованої електроенергії по кожній зоні окремо, хоча лічильник і дані акту перевірки містять необхідну інформацію.

З урахуванням викладеного, касаційна інстанція, перевіривши відповідно до частини 2 статті 111-5 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в оскаржених рішенні та постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для їх скасування.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, ст. 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.09.2013р. у справі № 911/771/13-г - без змін.

Головуючий суддя Карабань В.Я. Судді Жаботина Г.В. Ковтонюк Л.В.