Постанова № 35588456, 28.11.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року

м. Полтава

Справа № 816/5801/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Серга С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2013 року Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області (далі по тексту - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" (далі по тексту - відповідач, СТОВ "Україна") про вжиття заходів реагування у сфері здійснення державного нагляду у вигляді повного зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки роботи складу паливно-мастильних матеріалів, розташованого за адресою: с. Василе - Устимівка, Зіньківський район, Полтавська область.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за результатами перевірки додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту суб'єктом господарювання СТОВ "Україна" зафіксовано низку порушень вимог нормативно-правових актів з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, до усунення яких експлуатація об'єкта є неможливою.

15.11.2013 відповідачем отримано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відтак, суд приходить до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Розглянувши подані позивачем документи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 11.09.2013 по 16.09.2013, на підставі наказу від 21.08.2013 №12 (а.с. 10) та посвідчення на проведення перевірки від 11.09.2013 №228 (а.с. 9) Зіньківським районним відділом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області проведено планову перевірку відповідача на предмет дотримання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

За результатами перевірки складено акт від 16.09.2013 №308 (а.с. 16-22), в якому зафіксовано порушення СТОВ "Україна" вимог "Правил пожежної безпеки в Україні" (НАПБ A.01.001 - 2004), в тому числі:

- не обладнано будівлю складу паливно-мастильних матеріалів установкою пожежної сигналізації;

- не обладнано будівлю складу паливно-мастильних матеріалів пристроями захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог РД 34.21.122-87;

- відсутні первинні засоби пожежогасіння відповідно до норм належності;

- склад не обгороджено земляним валом, який перешкоджатиме розтіканню рідини у разі аварії;

- не пофарбовано наземні резервуари у білий або сріблястий колір;

- на резервуарах відсутні технологічні карти;

- склад не забезпечено інструментом, який виключає утворення іскор;

- не вивішено на видних місцях плакати, які містять обов'язки водія під час заправляння автотранспорту, а також інструкції про заходи пожежної безпеки.

За змістом позовної заяви вказані порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Акт перевірки підписаний директором товариства без зауважень.

Відповідачем у строк, встановлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, заперечень проти позову та доказів на їх підтвердження не надано.

Згідно з пунктом 1 Положення про Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 №3, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки.

Частиною 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України регламентовано, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зокрема, є:

- недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

- порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Відповідно до частини 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

На підставі вказаних норм позивач обґрунтовано звернувся до суду з позовом про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

За приписами наведеної правової норми постанова суду підлягає негайному виконанню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Отже, понесені позивачем витрати у вигляді судового збору у розмірі 34, 41 грн стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду задовольнити.

Застосувати до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення роботи складу паливно-мастильних матеріалів, розташованого за адресою: Полтавська область, Зіньківський район, с. Василе - Устимівка, вул. Чапаєва, 38, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих в акті перевірки Зіньківського районного відділу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області № 308 від 16 вересня 2013 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Серга