Ухвала суду № 35587469, 06.08.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2013 р. справа № 201/5024/13-а(2-а/2501/159/13)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Божко Л.А. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області

на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 червня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 червня 2013 року позовні вимоги було задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська поновити виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 як не працюючій громадянці, на підставі пенсійної справи, з урахуванням індексу інфляції, на вказаний в заяві банківський рахунок, з 25 березня 2013 року.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в поновленні виплати пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити виплату пенсії призначеної ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4 як не працюючим громадянам, на підставі пенсійної справи, з урахуванням індексу інфляції, на вказаний в заявах банківський рахунок, з 25 березня 2013 року.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в поновленні виплати пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити виплату пенсії призначеної ОСОБА_5, ОСОБА_6 як не працюючим громадянам, на підставі пенсійної справи, з урахуванням індексу інфляції, на вказаний в заяві банківський рахунок, з 25 березня 2013 року. В решті позов було відмовлено.

Не погодившись із постановою суду позивачі подали апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить постанову суду змінити та задовольнити її вимоги в повному обсязі, а саме здійснити нарахування пенсії з 07.10.2009 року, тобто з часу визнання неконституційними положень п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області також подали апеляційні скарги в яких просять постанову суду скасувати та прийняти нову якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В письмових запереченнях на апеляційні скарги відповідачів представник позивачів просить відмовити у їх задоволенні.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивачів підтримала вимоги апеляційної скарги позивача з зазначених в ній підстав, просила відмовити у задоволенні апеляційних скарг відповідачів. Представники УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області підтримали вимоги своїх апеляційних скарг. Інші сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в оскарженій частині в межах доводів апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 1995 року, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - з 1994 року оформили дозвіл на постійне місце проживання у державі - Ізраїль.

До виїзду на постійне місце проживання за межі України позивачі перебували на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України та отримували пенсію за віком: ОСОБА_1 - в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - в Управлінні ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - в Управлінні ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області .

Також судом було встановлено, що на адреси відповідачів: Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області, Управління ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області, 25 березня 2013 року надійшли заяви від позивачів щодо поновлення виплати пенсії за віком які були залишені без задоволення.

Нормами ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому paзi, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Вказаний договір між Україною та Ізраїлем щодо пенсійного забезпечення громадян до теперішнього часу відсутній, тому законних підстав для поновлення виплати пенсії вказаним особам у органів ПФУ немає.

На правовідносини сторін, що виникли, поширюються норми ст.ст. 19, 124 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.

У статті 24 Конституції України зазначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рійними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного га соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно з частиною другою ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав.

Базовим законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2 частини першої ст. 49 Закону України №1058-ІV (в редакції, чинній до 07.10.2009) виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України

Відповідно до ст. 51 Закону України №1058-ІV у випадку виїзду пенсіонера за межі України, пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера, може бути виплачена йому за 6 місяців перед виїздом, рахуючи з місяця, який настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.

07.10.2009 рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 у справі №1-32/2009 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, речення другого статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Зазначені положення Закону України 1058-ІV втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.

Отже, після прийняття рішення Конституційним Судом України Законом №1058-ІV не встановлено підстав для припинення пенсії в разі перебування пенсіонера за кордоном.

Таким чином, позивачі обґрунтовано звернулися до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Згідно частини другої ст. 49 Закону України №1058-ІV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності підстав для відновлення її виплати.

Таким чином, як вірно встановлено, підставою для припинення виплати пенсії був виїзд позивачів на постійне місце проживання за межі України, жодним нормативно-правовим актом України не передбачений обов'язок або право Пенсійного фонду автоматично здійснювати відновлення пенсії без відповідного волевиявлення пенсіонера, заяви про поновлення виплати пенсії надані відповідачам 25.03.2013, тому у відповідачів немає підстав для поновлення виплати пенсії до дати звернення позивачів, отже, поновлення виплати пенсій має бути здійснено саме з моменту звернення позивачів до відповідних УПФУ де вони перебували на обліку.

Крім того судом першої інстанції вірно відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» враховуючи те, що 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

На виконання вимог вищезазначеного Закону 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, відповідно до якої підвищення до пенсії на 2011 рік «дітям війни» встановлено у розмірі 49 гр. 80 коп.

За таких обставин дії відповідача після 23 липня 2011 року необхідно вважати правомірними, а тому нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком можливо проводити до 23 липня 2011 року.

Доводи апеляційних скарг зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Доводи викладені в апеляційних скаргах не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційні скарги повинні бути залишені без задоволення, а постанова суду - без змін.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 червня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 09 серпня 2013 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: С.В. Сафронова