Постанова № 35585762, 18.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2013 р.

справа № 0870/3172/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі, Управління Державної казначейської служби у м. Запоріжжі Запорізької області за участю прокуратури Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетної заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» звернулося до суду з вищевказаним позовом в якому просило визнати протиправною бездіяльність СДПІ по роботі з великими платниками податку у Запорізькій області щодо ненадання до Управління Державного казначейства України у м. Запоріжжі Запорізької області висновку щодо відшкодування 36 075 693,00грн. ПДВ; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача заборгованість з податку на додану вартість у сумі 36 075 693,00 грн. та пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України.

В обґрунтування позову посилається на те, що достовірність нарахування суми ПДВ, заявленої до бюджетного відшкодування згідно з податковими деклараціями за липень – грудень 2009 року та за березень 2010 року підтверджена судовими рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду у справі №2а-0870/83/11 та у справі №2а-10396/10/0870. Вказані постанови суду залишені без змін ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011 року та 25.10.2011 відповідно. В зв’язку з чим податковим органом безпідставно не надається до Управління Державного казначейства України у м. Запоріжжі Запорізької області висновок щодо відшкодування 36 075 693,00грн. ПДВ.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року у задоволенні позову відмовлено. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що з прийняттям судом апеляційної інстанції судового рішення процедура судового оскарження не закінчується, а учасники судового процесу та/або інші зацікавленні особи, чиїх прав, свобод чи інтересів стосується судове рішення, наділені правом оскаржити таке судове рішення до суду вищої інстанції.

Не погодившись з прийнятим рішенням ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказує на те, що рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення. Невірне тлумачення ст. 200.15 Податкового кодексу України призвело до помилкових висновків суду.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених в ній підстав, представник СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі просили відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін постанову суду першої інстанції, інші сторони не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 22.04.2010 по 17.05.2010 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі було проведено позапланову виїзну перевірку ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податку у банку за березень 2010 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.02.2010 по 28.02.2010.

За результатами перевірки контролюючим органом складено Акт №269/08-01/00186536 від 18.05.2010.

На підставі Акту перевірки прийнято податкове повідомлення – рішення від 25.05.2010 №0000360801/0, яким зменшено бюджетне відшкодування з ПДВ на 6 923 143,00грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року у справі №2а-10396/10/0870 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправними податкових повідомлень – рішень, визнано протиправним та скасовано вказане податкове повідомлення – рішення від 25.05.2010 №0000360801/0.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року у справі №2а-10396/10/0870 апеляційну скаргу СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03.02.2011 року – без змін.

В період з 30.04.2010 по 18.05.2010 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі проводилася документальна невиїзна перевірка ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» щодо правильності відображення у складі податкового кредиту сум по взаємовідносинам з контрагентами-постачальниками брухту чорних металів, які мали правові відносини з платником податків за період з 01.07.2009 по 31.12.2009.

За результатами перевірки складено Акт №274/08-01/00186536 від 19.05.2010 та на підставі останнього прийнято податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 02.06.2010 №0000370801/0, яким зменшено бюджетне відшкодування з ПДВ за період липень – грудень 2009 року на 29 152 550,00грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 1 293 900,40грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2011 року, у справі №2а-0870/83/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зазначене податкове повідомлення-рішення від 02.06.2010 №0000370801/0 визнано протиправним та скасовано.

З огляду на вказане вірним є висновок суду першої інстанції, що судовими рішеннями, які набрали законної сили, було підтверджено правомірність нарахування суми ПДВ, яка була заявлена позивачем до бюджетного відшкодування, в розмірі 36 075 693,00грн.

Відповідно до пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Відповідно до п.200.15 ст.200 ПК України у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Відповідно до ч.3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято з наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п’ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі ( ч. 5 ст. 255 КАС України).

Саме з моменту набрання судовим рішенням законної сили, яке є обов’язковим до виконання на всій території України у податкового органу виникає обов’язок подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

При цьому подання касаційної скарги не зупиняє виконання судового рішення.

А тому не можна погодитися з висновком суду першої інстанції що з прийняттям апеляційної інстанції судового рішення процедура судового оскарження не закінчується, сума заявлена до бюджетного відшкодування не набула статусу бюджетної заборгованості.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про безпідставність відмови позивачу у бюджетному відшкодуванні суми ПДВ у розмірі 36 075 693,00 грн. та пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо ненадання до Управління Державного казначейства України у м. Запоріжжі Запорізької області висновку щодо відшкодування 36 075 693,00грн. ПДВ

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» заборгованість з податку на додану вартість у сумі 36 075 693,00 грн.(тридцять шість мільйонів сімдесят п’ять тисяч шістсот дев’яносто три гривні) та пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що була заявлена до відшкодування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. «Кузьміна» сплачений судовий збір у розмірі 3267 грн. 30 коп.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 21 червня 2013 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова