Постанова № 35563003, 19.11.2013, Центральний районний суд м. Миколаєва

490/8718/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 року

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Прохорова П.А.

при секретарі Крикливенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі в м. Миколаєві про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Свої позовні вимоги мотивував наступним.

Позивач, маючи необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах стаж, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі в м. Миколаєві з заявою від 19.02.2013 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак йому було відмовлено з посиланням на те, що позивач не має необхідного стажу для призначення вказаної пенсії, оскільки наявний стаж не підтверджено уточнюючими довідками. Зазначені обставини стали піоставою для звернення позивача до суду за захистом.

Позивач та його представник в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали та уточнили, обставини, викладені в позові підтвердили, в останній редакції своїх вимог просили суд визнати неправомірним та скасувати рішення управління ПФУ в Центральному районі м. Миколаєва з призначення та виплати пенсій від 25.10.2013 року №28 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи з 01.11.1979 р. до 01.03.1982 р., з 01.03.1982 р. по 01.03.1983 р., з 01.03.1983 р. по 01.12.1983р., з 01.12.1983 р. по 08.12.1985 р., з 18.07..1988 р. по 01.11.1989 р., з 01.11.1989 р. по 02.01.1992 р., призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 19.02.2013 року, нарахувати та виплатити пенсію, починаючи з 19.02.2013 року, врахувавши при розрахунку пенсії пільговий у вказані періоди та виплачувати пенсію з зазначеними періодами в подальшому. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з посиланням на те, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивач не має необхідного спеціального стажу, що дає право на призначення йому вказаної пенсії, а тому рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 25.10.2013 № 28 є правомірним. Вважає позов безпідставним, просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.1979 р. до 01.03.1982 р.(2 роки 4 місяця) працював майстром, з 01.03.1982 р. по 01.03.1983 р.(1 рік) - в.о. виконроба, з 01.03.1983 р. по 01.12.1983р., (9 місяців) - майстром, з 01.12.1983 р. по 08.12.1985 р. (2 роки 8 днів) - виконробом, з 18.07..1988 р. по 01.11.1989 р.(1 рік 3 місяця 15 днів) - майстром, з 01.11.1989 р. по 02.01.1992 р.(2 роки 2 місяця 1 день) - виконробом БМУ «Глиноземпромбуд» тресту «Промбуд» комбінату «Миколаївпромбуд».

19 лютого 2013 року, після досягнення 56-річного віку, позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно листа відповідача від 05 березня 2013 року №36-70-01 позивачу було надано розяснення про необхідність надання до установи Пенсійного фонду України уточнюючої довідки, в якій мають бути вказані періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. В подальшому рішенням рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 25.10.2013 № 28 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку відсутністю доказів атестації робочого місця та уточнюючої довідки про характер роботи позивача.

При цьому задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходить з того, що на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач мав право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки мав визначений законодавством стаж роботи за професією, що входить до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких в повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому відмова відповідача в призначенні йому такої пенсії є неправомірною.

Так, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її або відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, останній в період з 01.11.1979 р. до 01.03.1982 р.(2 роки 4 місяця) працював майстром, з 01.03.1982 р. по 01.03.1983 р.(1 рік) - в.о. виконроба, з 01.03.1983 р. по 01.12.1983р., (9 місяців) - майстром, з 01.12.1983 р. по 08.12.1985 р.(2 роки 8 днів) - виконробом, з 18.07..1988 р. по 01.11.1989 р.(1 рік 3 місяця 15 днів) - майстром, з 01.11.1989 р. по 02.01.1992 р.(2 роки 2 місяця 1 день) - виконробом БМУ «Глиноземпромбуд» тресту «Промбуд» комбінату «Миколаївпромбуд».

Згідно розділу ХХІХ «Будування будівель та споруд» Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1175 та розділу ХХVII «Будівництво, реконструкція, технічне, переоснащення, реставрація, та ремонт будівель», код 2290100б-24441 «Виконавці робіт», Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, посади майстра та виконробу є посадами, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За таких даних пільговий стаж ОСОБА_1 складає 9 років 6 місяці 24 дні.

З урахуванням викладеного, записи у трудовій книжці, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача протягом спірних періодів за Списком № 2 і дають ОСОБА_1 право на включення цих періодів до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Цим Порядком встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженими Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що атестація проводиться атестаційною комісією організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Тобто, згідно вказаного Порядку, АТЗТ «Глиноземпромбуд» мало можливість провести атестацію до 1997 року.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації відповідно до Порядку покладається на керівника підприємства, організації.

Посилання відповідача на відсутність проведення атестації робочих місць на АТЗТ «Глиноземпромбуд» як на підставу для відмови у позові є безпідставними, оскільки обставини стосовно не проведення або неналежного проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин суд знаходить обґрунтованими підстави для зобов'язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи з 01.11.1979 р. до 01.03.1982 р., з 01.03.1982 р. по 01.03.1983 р., з 01.03.1983 р. по 01.12.1983р., з 01.12.1983 р. по 08.12.1985 р., з 18.07.1988 р. по 01.11.1989 р., з 01.11.1989 р. по 02.01.1992 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.02.2013 р., нарахувати та виплати пенсію починаючи з 19.02.2013 року, врахувавши при цьому пільговий стаж у вказані періоди та виплачувати пенсію за зазначеними періодами в подальшому.

Керуючись ст. ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 28/2 від 25.10.2013 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.11.1979 р. по 01.03.1982 р., 01.03.1982 р. по 01.03.1983 р., 01.03.1983 р. по 01.12.1983 р., 01.12.1983 р. по 08.12.1985 р., 18.07.1988 р. по 01.11.1989 р., 01.11.1989 р. по 02.01.1992 р.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 19.02.2013 року, нарахувати та виплатити пенсію починаючи з 19.02.2013 року, врахувавши при розрахунку пільговий стаж з 01.11.1979 р. по 01.03.1982 р., 01.03.1982 р. по 01.03.1983 р., 01.03.1983 р. по 01.12.1983 р., 01.12.1983 р. по 08.12.1985 р., 18.07.1988 р. по 01.11.1989 р., 01.11.1989 р. по 02.01.1992 роки та виплачувати пенсію за зазначеними періодами в подальшому.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні в судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя П.А. Прохоров