Ухвала суду № 35549058, 21.11.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 року м. Київ К/9991/42066/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С. Маслія В.І.провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2011 року у справі № 2а/0570/797/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності державної адміністрації Деснянського району м. Києва Хроменка Володимира Леонідовича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС-Будкомплектація», Державна податкова інспекція у Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулась з позовом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності державної адміністрації Деснянського району м. Києва Хроменка Володимира Леонідовича, в якому просила:

- визнати неправомірним запис в ЄДР стосовно місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація» за адресою: 83001, місто Донецьк, пр. Ілліча, буд.3;

- зобов'язати Управління державної реєстрації скасувати реєстраційні дії за № 10661070004005198 від 03 вересня 2009 року щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «АВС-Будкомплектація»;

- зобов'язати Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до ЄДР запис про місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація» за адресою: 02156, місто Київ, вул. Милютенка, буд. 15а/116;

- зобов'язати Управління державної реєстрації Донецької міської ради повернути реєстраційну справу ТОВ «АВС-Будкомплектація» державному реєстратору відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності держадміністрації Деснянського району міста Києва Хроменка Володимира Леонідовича.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2011 року, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулась з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та ухвалити нове про задоволення позову, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ТОВ «АВС-Будкомплектація» зареєстроване 10.09.2007 року як юридична особа Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією за номером 10027296691, включене до ЄДРПОУ за номером 35369480, місцезнаходження: місто Київ, Деснянський район, вул. Милославська, буд. 58.

01.10.2007 реєстратором проведено внесення змін до установчих документів ТОВ «АВС-Будкомплектація» щодо місцезнаходження товариства - місто Київ, Деснянський район, вул. Мілютенко, буд. 15А, кв. 116.

ТОВ «АВС-Будкомплектація» подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, на підставі якої державним реєстратором відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності держадміністрації Деснянського району міста Києва Хроменком Володимиром Леонідовичем 03 вересня 2009 року здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження ТОВ «АВС-Будкомплектація» за адресою: 83001, місто Донецьк, Ворошилівський район, пр. Ілліча, буд. 3.

Реєстраційна справа ТОВ «АВС-Будкомплектація» знята з обліку в Деснянській районній у місті Києві державній адміністрації та передана за описом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради.

З довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платників податків ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька від 20 січня 2010 року № 205 вбачається, що за юридичною адресою 83001, місто Донецьк, пр. Ілліча, буд.3 ТОВ «АВС-Будкомплектація» не знаходиться.

12 листопада 2010 року позивач звернувся до Управління державної реєстрації Донецької міської ради із листом № 50773/10/29-013 про внесення змін до відомостей юридичної особи ТОВ «АВС-Будкомплектація» та повернення реєстраційної справи до державного реєстратора відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності держадміністрації Деснянського району міста Києва Хроменка Володимира Леонідовича.

Листом від 17 листопада 2010 року № 8965 Управління державної реєстрації Донецької міської ради відмовило ДПІ у Ворошилівському районі міста Донецька у вчиненні певних дій.

Позивач із вказаними діями не погодився та вважає, що відповідачем порушуються його інтереси щодо реалізації свого права як податкового органу, у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не тягне скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками судів.

З матеріалів справи вбачається, що відомості про місцезнаходження Товариства зазначені в його статуті, відтак їх зміна повинна проводитись в порядку, що встановлений для реєстрації змін установчих документів товариства.

Згідно пункту 12 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до пункту 13 статті 19 Закону України №755, державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону України №755, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, Закон України №755 не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України №755, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в України", органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже, відсутність юридичної особи ТОВ «АВС-Будкомплектація» за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: