Ухвала суду № 35544581, 04.07.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2013 р.Справа № 2014/2а-3550/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зміївського районного суду Харківської області від 21.03.2013р. по справі № 2014/2а-3550/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області

про визнання протиправною бездіяльності ї та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулась до Зміївського районного суду Харківської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (надалі по тексту - відповідач), в якому просила:

- визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області стосовно не надання письмової недостовірної та неповної інформації на письмовий запит на отримання інформації від ОСОБА_1 до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області у Кравченко Т. І. від 20.08.2012 року;

- зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області надати змістовну, достовірну, обґрунтовану, вичерпну письмову відповідь на письмовий запит на отримання інформації від ОСОБА_1 від 20.08.2012 року до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області Кравченко Т. І. встановивши при цьому чіткий термін для виконання саме цього зобов"язання до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (число, місяць, рік).

Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 21.03.2013 року відмовлено у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності ї та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі.

Колегія суддів заслухавши доповідь обставин справи, представників сторін, позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 20.08.2012 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з заявою, у якій просила відповідача надати інформацію про розмір грошової заборгованості пенсії, яку Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області повинно виплачувати їй на виконання постанови Зміївського районного суду від 28.05.2009 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 року.

Листом від 23 серпня 2012р. № 7667-02/09 управління ПФУ в Зміївському районі надало відповідь на запит ОСОБА_1, в якому позивачу було роз"яснено, що виконання судових рішень щодо розмірів пенсійних виплат здійснюється з урахуванням змін у законодавстві, що відбулися після винесення цих рішень. 19.06.2011. року набув чинності Закон України від 14.06.2011 №3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог вищезазначеного Закону України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року. У зв'язку з викладеним, у 2011 році пенсійні виплати, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в тому числі й ті, розмір яких встановлено на виконання судових рішень, здійснювали у розмірах, визначених постановою Уряду від 06.07.2011 року №745. За прийнятим 26.12.2011 року рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 у справі за конституційними поданнями щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" вищезазначені норми визначені такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

Аналогічна ситуація склалась і у 2012 році у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" №4282 від 22.12.2011 року. Пунктом 3 прикінцевих положень цього Закону визначено, що у 2012 році норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонДу України на 2012 рік.

На виконання вищезазначеного Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3рп/2012 визначено, що при розгляді справ суди повинні керуватись принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Розрахунок та виплата пенсії здійснюється відповідно до діючого законодавства.

Інформація щодо конкретних сум пенсій, нарахованих та виплачених ОСОБА_1, мітиться в довідках управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 20.11.2012 року, де зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в правлінні Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області і отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи: основну пенсію: травень, червень 2008 року - по 4391,37 грн. щомісячно; з липня по вересень 2008 року - 4392, 12 грн. щомісячно; з жовтня 2008 року по лютий 2009 року по 4404,12 грн. щомісячно.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області при наданні позивачу інформації щодо розміру заборгованості діяли в межах своїх повноважень, на підставі та у спосіб визначений законом.

Колегія судді погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ч. 6 ст. 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до положень ст. ст. 1, 2, 4, ч. 1 ст. 5, ст. 7 Закону України «Про інформацію» кожному суб'єкту інформаційних відносин, до яких належать юридичні особи, фізичні особи, об'єднання громадян, суб'єкти владних повноважень, гарантується право на інформацію, свободу обміну інформацією, достовірність і повнота інформації; свободу вираження поглядів і переконань; правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації; захищеність особи від втручання в її особисте та сімейне життя.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було своєчасно надано відповідь на запит позивача щодо пенсійних виплат.

Зі змісту даної відповіді вбачається, що управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області повідомило ОСОБА_1, що всі належні їй суми були своєчасно нараховані та виплачені у відповідності з діючим законодавством, а також роз'яснено на підставі яких нормативних актів відбувалися зміни розміру пенсії.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності дій відповідача при наданні позивачу інформації щодо розміру заборгованості.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Зміївського районного суду Харківської області від 21.03.2013р. по справі № 2014/2а-3550/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.