Ухвала суду № 35544562, 23.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2013 р.Справа № 2а-1870/9138/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Воронізької селищної ради на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2012р. по справі № 2а-1870/9138/12

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області

до Воронізької селищної ради третя особа ОСОБА_1

про стягнення надмірних витрат з виплат пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Воронізької селищної ради (надалі по тексту відповідач), третя особа-ОСОБА_1 в якому просив суд:

- стягнути з Воронізької селищної ради 3413 грн. 88 коп.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі до Воронізької селищної ради, третя особа: ОСОБА_1, про стягнення надмірних витрат з виплат пенсій задоволено.

Стягнуто з Воронізької селищної ради (код 04391233, Шосткинський район, смт. Вороніж, вул. Радянська,3) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі (код 37512104, пот. рахунок 256013508279 в ТВБВ 10018/088 СОВ АТ "Ощадбанк", МФО 337568) 3413грн.88коп. (три тисячі чотириста тринадцять гривень 88 копійок) надмірних витрат з виплати пенсії.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року і залишити позовну заяву без розгляду.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу в яких посилаючись на законність та обгрунтованість оскаржуваного рішення просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року-без змін.

Відповідно до вимог ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи проведено у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 в 2009р. звернулась до УПФУ в Шосткинському районі (правонаступником якого є позивач) з заявою, до якої була надана серед іншого довідка, видана Воронізькою селищною радою №32 від 10.04.2009 року (а.с.27) за період роботи ОСОБА_1 в радгоспі «Шосткинський» з 01.02.1982р. по 31.12.1987 року. З 08.08.2009 року третій особі була призначена пенсія за віком.

04 листопада 2010р. головним спеціалістом УПФУ в Шосткинському районі Мартиненко Ю.М. з відома голови Воронізької селищної ради Ястребова В.Ю. було проведено зустрічну перевірку достовірності подання довідки про заробіток за період з 01.01.1982 року по 31.12.1987 року для призначення пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, в ході якої встановлено відсутність документів по нарахуванню заробітної плати по радгоспу «Шосткинський» за 1986р., у зв'язку з тим, що вказані документи не були передані до архіву Воронізької селищної ради. Результати перевірки зафіксовані в акті від 04.11.2010р. (а.с.60-61), з яким був ознайомлений голова Воронізької селищної ради (а.с.61). У зв'язку було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії та встановлено переплату за період з 08.08.2009р. по 31.12.2010р. у розмірі 3413грн.88коп.

Як встановлено судом, УПФУ в Шосткинському районі було направлено претензію від 11.08.2011 року №4204/08-15 (а.с.39) та від 23.03.2012р. №4203/08 (а.с.26) голові Воронізької селищної ради на суму 3413грн.88коп. (а.с.39), однак у добровільному порядку відповідач відмовився відшкодовувати дану суму (а.с.29).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі знаходиться ОСОБА_1, якій з 08.08.2009 року відповідно до закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне срахування" призначено пенсію за віком.

При зверненні за призначенням пенсії ОСОБА_1 була надана довідка про заробітну плату № 32 від 10.04.2009 року, яка була видана Воронізькою селищною радою за період роботи в радгоспі "Шосткинський" з 01.02.1982 р. по 31.12.1987 р.

Стаття 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

До заяви про призначення пенсії за віком додаються обов'язково, в тому числі такі документи, як довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку, що передбачено в пп. «в» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. за №22-1, в редакції чинній на час звернення третьою особою до позивача з питання призначення пенсії.

Згідно п. 17 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно листа Воронізької селищної ради від 29.03.2012 року № 417 сума заробітної плати за 1986 рік у довідці про заробітну плату ОСОБА_1 від 10.04.2009 р. № 32 вказана на підставі вибіркової відомості заробітної плати з особових рахунків за 1981-1990 роки по відділенню 1 Травня бригади № 1 радгоспу "Шосткинський" для нарахування майнових паїв.

Згідно ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Проведеною 04.11.2010 року перевіркою позивачем встановлено, що документи по нарахуванню заробітної плати по радгоспу "Шосткинський" за 1986 рік у архіві Воронізької селищної ради відсутні, про що складено акт від 04.11.2010 року.

Доказів на спростування факту відсутності у Воронізькій селищній раді документів по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1 за 1986р., відповідачем не надано.

В зв'язку з виявленням в ході перевірки недостовірності заробітної плати за 1986 рік, зазначеної в довідці для обчислення пенсії, виданої Воронізькою селищною радою, виникла переплата пенсії за період з 08.08.2009 р. по 31.12.2010 р.

Згідно ч.2 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі надмірних витрат з виплати пенсії.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на пропуск строку звернення управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі до суду з вказаним позовом колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки позивачем відповідачу було направлено претензію від 11.08.2011 року №4204/08-15 (а.с.39) та від 23.03.2012р. №4203/08 (а.с.26) на суму 3413грн.88коп. (а.с.39), однак у добровільному порядку відповідач відмовився відшкодовувати дану суму, про що листом від 29.03.2012 року № 417 повідомлено позивача (а.с.29).

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що про відмову у виплаті переплати пенсійних виплат позивач дізнався 29.03.2012 року, а з позовом звернувся 14.08.2012 року, то строк передбачений ст.99 КАС позивачем не пропущено.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Воронізької селищної ради залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2012р. по справі № 2а-1870/9138/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.