Ухвала суду № 35535456, 27.11.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ СКАРГИ НА ДІЇ ДВС

"27" листопада 2013 р.

№ 01-15/4/153-34

Суддя господарського суду Волинської області Вороняк А. С., розглянувши матеріали

за скаргою публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» від імені якого діє філія «Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м.Києві

по справі №4/153-34 за позовом дочірньої компанії «УКРТРАНСГАЗ» НАК «Нафтогаз України» в особі магістральних газопроводів УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ», м.Ковель

до відповідача: акціонерного товариства закритого типу виробничо-комерційної фірми «Зовнішкомхліб», м. Луцьк

про стягнення 897944,47 грн.

Встановив:lass="fs124"> 22.06.2001р. господарським судом Волинської області винесено рішення по справі №4/153-34 (суддя Слободян П.Р.) на виконання якого видано наказ №4/153-34 від 22.06.2001р..

Ухвалою господарського суду Волинської області від 12.02.2013р. замінено стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання наказу господарського суду Волинської області №4/153-34 від 22.06.2001 року, виданого на виконання рішення господарського суду від 22.06.2001 року у справі №4/153-34: дочірнє товариство "Укртрансгаз" національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії Управління Магістральних газопроводів Львівтрансгаз на публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ" від імені якого діє філія "Управління магістральних газопроводів "Львівтрансгаз", м. Київ, Печерський р-н, Кловський узвіз, буд. 9/1, код ЄДРПОУ 30019801.

25.11.2013 року публічне акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» від імені якого діє філія «Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» звернулось до господарського суду Волинської області із скаргою на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, просить зобов’язати відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві винести постанову про заміну сторони виконавчого провадження на виконання ухвали господарського суду Волинської області від 12.02.2013р. та заяви ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від імені якого діє філія «Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» від 20.02.2013р.; надати повний звіт про стан проведеної роботи щодо виконання наказу господарського суду Волинської області №4/153-34 від 22.06.2001р.; провести дії щодо стягнення заборгованості у розмірі 887000 грн. на користь ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від імені якого діє філія «Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ».

Господарським судом Волинської області 25.11.2013р. у зв’язку із перебуванням у відпустці з 20.11.2013р. по 29.11.2013р. судді Слободяна П.Р. згідно наказу в.о. голови господарського суду Волинської області за №97/02-7 від 15.11.2013р. здійcнено авторозподіл зазначеної заяви у справі №4/153-34 та визначено до її розгляду суддю Вороняка А.С..

За змістом статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України (далі – ГПК України) скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо, абз. 1 п.9.1 постанови пленуму Вищого господарський суду України від 17.10.2012р. №9 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України”).

Скарга не може бути прийнята господарським судом у зв’язку з наступним:

У п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" від 26 грудня 2003 року №14 та Вищий господарський суду України у п.9.9. постанови пленуму "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012р. роз’яснив, що скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим статтею 54 ГПК, з доданням до неї документів, зазначених у пунктах 2, 4 частини першої цієї статті і за необхідності - зазначених у частинах другій і третій статті 57 названого Кодексу, а також містити відомості, перелічені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження".

У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо.

Подана скарга не може бути прийнята господарським судом Волинської області, оскільки не відповідає вимогам п.2 ст. 57 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно п.2 ст.57 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Згідно ч.1 ст.56 ГПК України позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Як випливає з вимог ч.1 ст.56 ГПК України, обов'язок позивача направити відповідачу копії доданих до позовної заяви документів не залежить від того чи є у наявності у відповідача дані документи.

Згідно п.6 ч.1 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, у випадку не подання доказів, що підтверджують надсилання копії позовної заяви і додані до неї документів відповідачеві.

Згідно п.3.5. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК, зокрема, у разі коли до позовної заяви додано докази надсилання відповідачеві копії лише самої заяви, але відсутні докази надсилання йому копій доданих до неї документів, така заява підлягає поверненню на загальних підставах згідно з пунктом 6 частини першої статті 63 ГПК.

Згідно п. п.59, 61 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Таким чином належним доказом відправлення скарги сторонам та доданих до неї документів є опис вкладень в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі.

Скаржник звернувся до суду зі скаргою №4078/6 від 22.11.2013р. (вх.№01-40/174/13 від 25.11.2013р.), не надіславши копії даної скарги та доказів в її обґрунтування ТзОВ «Зовнішкомхліб» та відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, тому суд у відповідності до п.6 ч.1 ст.63 ГПК України повертає скаргу і додані до неї документи - без розгляду.

Також, скарги на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби мають відповідати загальним вимогам щодо змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ГПК. Згідно з пунктом 5 ст.54 ГПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, на яких ґрунтується позовна вимога; зазначення доказів, що підтверджують позов; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються; законодавство, на підставі якого подається позов.

Із змісту скарги випливає, що заявник оскаржує бездіяльність органу державної виконавчої служби в частині винесення постанови про заміну сторони виконавчого провадження, надання повного звіту про стан проведеної роботи щодо виконання наказу господарського суду Волинської області №4/153-34 від 22.06.2001р. та проведення дій щодо стягнення заборгованості у розмірі 887000 грн..

Проте, всупереч вимог п.5 ст.54 ГПК України, заявником у скарзі не зазначено, які ж конкретно норми, якого Закону були порушені органом державної виконавчої служби при примусовому виконанні наказу суду, оскільки саме невідповідність дій вимогам законодавства є підставою для визнання їх бездіяльності.

Оскаржуючи бездіяльність органу державної виконавчої служби, скаржник не зазначає, яку саме пряму дію, передбачену законом, мав вчинити державний виконавець, але не зробив цього.

Згідно п.3 ч.1 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо у позовній заяві не вказано обставин, на яких грунтується позовна вимога, доказів, що підтверджують викладені в заяві обставини, обгрунтований розрахунок стягуваної чи оспорюваної суми.

Згідно ч.1 ст.1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

При повторному зверненні з відповідною скаргою до господарського суду Волинської області, скаржнику необхідно надати докази, які вказують на день вчинення оскаржуваної дії, або день, коли стало про неї відомо, або день, коли дія мала бути вчинена, для встановлення дотримання скаржником 10-ти денного строку звернення до суду з такою скаргою.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про повернення скаржнику скарги №4078/6 від 22.11.2013р. (вх.№01-40/174/13 від 25.11.2013р.) без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись п.6 ст.63, ст.ст.86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ухвалив:

Скаргу публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» від імені якого діє філія «Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» №4078/6 від 22.11.2013р. (вх.№01-40/174/13 від 25.11.2013р.) на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві з додатками на 14 аркушах повернути скаржнику без розгляду.

Суддя А. С. Вороняк