Ухвала суду № 35530612, 27.11.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 листопада 2013 р.Справа №801/10781/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Котарева Г.М., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Приватного підприємства «Дама»

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.03.13р. №0000582201,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Дама» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.03.13р. №0000582201.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків у разі якщо позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених с. 106 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Частиною 2 статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Постановою КМУ від 20.03.13р. №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» визначений перелік територіальних органів ДПС та Держмитслужби, які реорганізовуються, серед яких є і Сакська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим ДПС.

Зазначеною Постановою визначений перелік територіальних органів Міндоходів, які утворюються, серед яких є Сакська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в АР Крим.

Позовна заява не відповідає вимогам п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, оскільки позивачем невірно вказане найменування відповідача - Сакська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим ДПС, тоді як відповідно до вищезазначеної Постанови КМУ від 20.03.13р. №229, Сакську об'єднану державну податкову інспекцію АР Крим ДПС реорганізовано у Сакську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в АР Крим.

Також позовна заява не відповідає вимогам ч.2 ст. 106 КАС України, тому що позивачем в адміністративному позові зазначено про наявність акту перевірки від 01.03.13р. №000179, за наслідками якої було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, книги обліку розрахункових операцій, проте їх копій (завірених належним чином) до позовної заяви не додано.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.11р. №3674-VI, судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції Закону від 19.09.13р. №590-VII) за подання до суду адміністративного позову:

- сума судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру -68,82грн. (0,06 розміру мінімальної заробітної плати).

- сума судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру -2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1720,50грн. та не більше 4588,00грн. (не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат).

Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Суд визначає, що у даному випадку адміністративний позов носить характер майнового з урахуванням такого.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України, а саме:

- у порушення частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що у позовній заяві заявлені майнові вимоги, судовий збір повинно бути сплачено за ставками, встановленими для позовних заяв майнового характеру, а саме у розмірі 10 відсотків розміру ставки судового збору, який, у свою чергу, становить 2% від суми, зазначеної у податковому повідомленні-рішенні, що є предметом оскарження, але не менш 1720,50грн. та не більше 4588,00грн.

Загальна сума грошового зобов'язання за оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 28.03.13р. №0000582201 становить 391525,00грн., а отже судовий збір за звернення до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.03.13р. №0000582201 повинен становити 783,05грн.

Крім того, суд вважає за необхідне роз'яснити, що за наявності обставин для звільнення позивача від сплати судового збору, передбачених статті 5 Закону України «Про судовий збір», позивач не позбавлений права звернутись до суду із відповідним клопотанням.

Позивач також має право звернутися до суду з заявою про зменшення, розстрочку або звільнення від судових витрат, в порядку статті 88 КАС України та у відповідності до вимог пункту 5 частини 1 статті 106 КАС України.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків

Керуючись п. 3 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 106, ст. 108 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 16.12.13 усунути вказані недоліки, а саме: зазначити вірне найменування відповідача (надавши оригінал позову та належним чином завірену копію для відповідача); додати копії акту перевірки від 01.03.13р. №000179, за наслідками якої було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення та книги обліку розрахункових операцій (або зазначити обставини неможливості надання зазначених документів); додати до адміністративного позову платіжні документи про сплату встановленого розміру судового збору за подання до суду адміністративного позову майнового характеру на належні реквізити: рахунок 31210206784002, одержувач: Держаний бюджет міста Сімферополя, 22030001, ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026, банк одержувача: ГУ ДКСУ в АР Крим, призначення платежу: «Код 35174235, судовий збір, пункт 3.1», сума 783,05грн.

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 801/10781/13-а та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.