Постанова № 35525711, 21.11.2013, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/5006/13-а

Провадження № 2-а/500/132/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Пепеляшкова С.М.,

при секретарі Троїцькій А.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунай-агро" до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2881-VІ від 26 квітня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дунай-агро" звернулося до суду із позовом до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2881-VІ від 26 квітня 2013 року Про приведення земельних ділянок у відповідність до їх цільового призначення, визначеного Генеральним планом м.Ізмаїл мотивуючи тим, що між Ізмаїльською міською радою та ТОВ «Дунай-Агро» було укладено договори оренди від 11 вересня 2001 року та 24 грудня 2003 року, відповідно до яких ТОВ «Дунай-Агро» отримало в оренду земельні ділянки площею 577,1046 га та 135,3834 га для сільськогосподарського використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 25 років та на 8 років відповідно, останній договір оренди було продовжено строком до 24 грудня 2016 року. За весь час використання ТОВ «Дунай-Агро» дотримувалось умов договорів оренди, використовувало земельні ділянки за цільовим призначенням та своєчасно і в повному обсязі сплачувало орендну плату. 26 квітня 2013 року Ізмаїльська міська рада без отримання згоди ТОВ «Дунай-Агро» винесла рішення № 2881-VІ Про приведення земельних ділянок у відповідність до їх цільового призначення, визначеного Генеральним планом м.Ізмаїл, яким зобовязала ТОВ «Дунай-Агро» звільнити зазначені земельні ділянки без компенсації втрат сільськогосподарського виробництва, та вирішила розірвати в установленому порядку вищезазначені договори оренди земельних ділянок. Дане рішення ТОВ «Дунай-Агро» вважає незаконним та таким, що порушує його законні права як орендаря земельних ділянок, та винесене в порушення ст.141 ЗК України, ст.31 ЗУ «Про оренду землі» та самих договорів, якими не передбачено одностороннього розірвання договору, а дострокове розірвання договорів можливе лише за взаємною згодою сторін або добровільної відмови орендаря від оренди.

В судовому засіданні представник позивача підтримав у повному обсязі позов, просив його задовольнити.

В судовому засіданні представник Ізмаїльської міської ради позовні вимоги не визнав у повному обсязі, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що землі, надані ТОВ «Дунай-Агро» в оренду, відповідно до Генплану м.Ізмаїл відносяться до земель житлової та громадської забудови, Генплан був затверджений до укладення договорів оренди, а земельні ділянки в оренду передавалися вже в порушення Генерального плану, а тому Ізмаїльська міська рада не могла передавати ці землі в оренду для ведення сільськогосподарського виробництва.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 11 вересня 2001 року, посвідченого приватним нотаріусом Ізмаїльського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого за № 12809, Ізмаїльська міська рада передала в оренду ТОВ «Дунай-Агро» земельну ділянку площею 577,1046 га для сільськогосподарського використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 25 років.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 24 грудня 2003 року, посвідченого приватним нотаріусом Ізмаїльського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого за № 5462, Ізмаїльська міська рада передала в оренду ТОВ «Дунай-Агро» земельну ділянку площею 135,3834 га для сільськогосподарського використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 8 років. Угодою щодо продовження договору оренди землі від 24 грудня 2003 року, укладеною 02 січня 2013 року між Ізмаїльською міською радою та ТОВ «Дунай-Агро», строк дії договору оренди було продовжено до 24 грудня 2016 року.

Рішенням Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2881-VІ від 26 квітня 2013 року Про приведення земельних ділянок у відповідність до їх цільового призначення, визначеного Генеральним планом м.Ізмаїл було вирішено зобовязати ТОВ «Дунай-Агро» звільнити земельні ділянки, надані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 460,8973 га та площею 135,3834 га без компенсації орендарю втрат сільськогосподарського виробництва; розірвати в установленому порядку договори оренди земельних ділянок з ТОВ «Дунай-Агро» від 11 вересня 2001 року та від 24 грудня 2003 року.

Згідно зі ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до п.4 договору оренди земельної ділянки від 11 вересня 2001 року та п.4 договору оренди земельної ділянки від 24 грудня 2003 року підставою розірвання договору зазначено невиконання орендарем обовязків, передбачених цим договором, взаємна згода сторін та добровільна відмова орендаря від оренди земельної ділянки або припинення діяльності орендаря. При цьому договорами не передбачено можливості розірвання договорів оренди в односторонньому порядку.

Як вбачається з листа Відділу Держземагентства в м.Ізмаїлі Одеської області № 28-01-10/914 від 22 квітня 2013 року відповідно до п.1 ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Згідно рішень Ізмаїльської міської ради № 447-ХХІV від 21 листопада 2003 року та № 122 від 15 лютого 2001 року земельні ділянки передані в довгострокову оренду ТОВ «Дунай-Агро» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На момент прийняття рішень відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ), затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 року № 14-1-7/1205 визначена категорія земель населених пунктів (код 1.1 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва). На даний час відповідно Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Держкомзему України № 548 від 23 липня 2010 року землі, надані в оренду ТОВ «Дунай-Агро» згідно договорів оренди землі відносяться до земель сільськогосподарського призначення.

Таким чином, спірні земельні ділянки були передані Ізмаїльською міською радою в оренду ТОВ «Дунай-Агро» для введення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі договорів відповідно до наданих їй законом повноважень щодо розпорядження землями територіальних громад, зокрема щодо передачі їх у власність або надання їх у користування, а укладеними договорами оренди земельної ділянки можливість одностороннього розірвання договору не передбачена. Посилання представника відповідача на те, що земельні ділянки з самого початку були передані в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з порушенням Генерального плану, відповідно до якого вони відносяться до земель житлової та громадської забудови, а тому на даний час вони підлягають вилученню з метою приведення їх у відповідність до їх цільового призначення, визначеного Генеральним планом м.Ізмаїл, суд не приймає до уваги, оскільки віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Представником Ізмаїльської міської ради не було до судового засідання надане рішення про зміну цільового призначення даних земельних ділянок та віднесення їх до земель житлової та громадської забудови, а тому суд вважає, що рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2881-VІ від 26 квітня 2013 року Про приведення земельних ділянок у відповідність до їх цільового призначення, визначеного Генеральним планом м.Ізмаїл прийняте всупереч діючого законодавства та вважає за необхідне його скасувати.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, ст.20 ЗК України, ст.31 ЗУ «Про оренду землі», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунай-агро" до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2881-VІ від 26 квітня 2013 року - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області від 26 квітня 2013 року № 2881 VI Про приведення земельних ділянок у відповідність до їх цільового призначення, визначеного Генеральним планом м.Ізмаїл.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:С. М. Пепеляшков