Рішення № 35524448, 21.11.2013, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" листопада 2013 р.Справа № 921/950/13-г/6

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Кременецького району (вул. Словацького, 6а, м. Кременець, Тернопільська область 47003) в інтересах держави в особі Білокриницької сільської ради (вул. Шевченка, 4, с. Білокриниця, Кременецький район, Тернопільська область 47013)

до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ Держземагенства у Кременецькому районі (вул. Базарна, 7, м. Кременець, Кременецький район, Тернопільська область 47003).

про внесення змін у договір оренди землі.

За участю представників:

Прокурор - Антонюк О.Р.;

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився;

третьої особи - Станіславенко А.В.

Суть справи:

Прокурор Кременецького району звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Білокриницької сільської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі в частині визначення грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Вимоги прокурора мотивовано проведенням визначення нової грошової оцінки землі у с. Білокриниця, Кременецького району.

Ухвалою від 20 вересня 2013 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог залучено Відділ Держземагенства у Кременецькому районі.

Розгляд справи, призначений вперше на 17 жовтня 2013 року неодноразово відкладався, востаннє на 21 листопада 2013 року.

Ухвалою від 24 жовтня 2013 року, в порядку ст. 69 ГПК України, термін розгляду справи було продовжено.

У судовому засіданні представник третьої особи позовні вимоги підтримав та надав пояснення щодо порядку та строків визначення нормативної грошової оцінки землі.

Уповноважені представники позивача та відповідача в судове засідання жодного разу не з'явились.

Від відповідача надійшла заява про визнання позову та клопотання про можливість розгляду справи без його участі.

При даних обставинах суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за наявними документами.

В засіданні учасникам процесу роз'яснювались належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20,22,27,29,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання, аудіозапис судового засідання не здійснювався.

У судовому засіданні прокурор підтримав позов у повному обсязі, з тих же підстав.

Визнання відповідачем позову не суперечить законодавству, не порушує прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, а від-так, згідно ст.22,78 ГПК України є підставою для задоволення позову.

Обґрунтованість заявлених вимог підтверджується також і зібраними у справі доказами. Так, розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення третьої особи, судом встановлено:

06 березня 2007 року між Білокриницькою сільською радою та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 укладено договір оренди землі терміном на 49 років, який зареєстровано у Кременецькому районному відділі Тернопільської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040765100505 від 06 березня 2007 року.

За змістом договору, ОСОБА_2 прийняв у строкове оплатне користування земельну ділянку загальною площею 771кв.м., яка знаходиться на території Білокриницької сільської ради по АДРЕСА_2.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 21403,64 грн., річний розмір орендної плати визначено в сумі 1070,18 грн., а орендна плата повинна вноситись щомісячно, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяця, в розмірі 1/12 частини річної орендної плати (п.п.5,9,11 договору).

Частиною другою п.13 договору передбачено, що розмір орендної плати може переглядатись у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнту індексації, визначених законодавством.

Рішенням Білокриницької сільської ради №131 від 07 червня 2011 року затверджено нову нормативну грошову оцінку земель с. Білокриниця.

Вказане рішення не оспорене і не скасоване, від-так є чинним.

Згідно з наданою відділом Держземагенства у Кременецькому районі інформацією про оновлену нормативно-грошову оцінку земель, які перебувають в оренді, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0771 кв.м., що знаходиться в оренді підприємця ОСОБА_2 становить 198247,20 грн., а річну орендну плату визначено в розмірі 9912,36 грн.

З метою перезаключення договору оренди землі від 06 березня 2007 року, відповідно до проведеної нормативно грошової оцінки земель с. Білокриниця, Білокриницькою сільською радою на адресу СПД-ФО ОСОБА_2 року скеровано відповідний лист, який залишено орендарем без відповіді та задоволення.

Невиконання орендарем в добровільному порядку вимог орендодавця щодо узгодження нового розміру орендної плати, стало підставою для звернення прокурора до суду з вимогою про приведення договору у відповідність до його умов та приписів закону.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову, з огляду на таке.

Відповідно до змісту пункту 4 частини 3 статті 129 Конституції України, ст.ст.4-3, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Поданими суду доказами, прокурором доведено обґрунтованість підстав, з якими заявник пов'язує свої вимоги.

Так, земельні правовідносини, зокрема пов'язані із користуванням, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Стаття 13 Конституції України, серед іншого визначає, що земля, яка знаходяться в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

В силу приписів ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Стаття 1 Закону України "Про оренду землі" (161-14) визначає оренду землі як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

За правилами ч. 2 ст. 206 ЗК України, плата за землю справляється відповідно до закону.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є істотними умовами договору оренди землі.

У відповідності до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, відповідно до ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" № 1378-IV від 11 грудня 2003 року в обов'язковому порядку проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ст. 15 Закону "Про оцінку земель").

Приписами ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів, в порядку ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

В силу ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі, здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За змістом ч.1 ст. 651 ЦК України, зміна договору, допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У випадках, встановлених договором або законом, на вимогу однієї із сторін, договір може бути змінено за рішенням суду (ч.2 ст. 651 ЦК України).

У відповідності до п.2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Правова позиція, за якою зміна нормативної грошової оцінки є підставою для внесення відповідних змін в укладені договори оренди землі, викладена також в Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 19 листопада 2013 року №01-06/1657/2013, його постановах від 20 серпня 2013 року у справах №5017/781/2012, №5009/3430/12 та Узагальненні судової практики по розгляду господарським судом справ, пов'язаних з укладенням, зміною, розірванням договорів та визнання їх недійсними в окремих категоріях спорів за період з 2012 року по перше півріччя 2013 року, проведену Львівським апеляційним господарським судом.

Відповідач у справі (орендар землі) визнає, що зміна нормативної грошової оцінки земель с. Білокриниця є підставою для внесення відповідних змін в чинний договір оренди землі.

Суд також приймає до уваги рекомендації Вищого господарського суду України, викладені в 2.18. постанови пленуму № 6 від 17 травня 2011 року, згідно з якими, вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

З огляду на умови п. 13 договору від 06 березня 2007 року, чинність рішення, яким затверджено нову нормативну грошову оцінку земель с. Білокриниця, враховуючи приписи перелічених норм, вимоги прокурора про внесення змін до договору в частині нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати є обґрунтованими та визнаними відповідачем, а тому підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України, судові витрати по справі покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 12, 4-3, 22, 27, 29, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

1. Внести зміни в п.5 договору оренди землі від 06 березня 2007 року, укладений між Білокриницькою сільською радою (вул. Шевченка, 4, с. Білокриниця, Кресенецький район, Тернопільська область, код 04395604) та СПД ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який зареєстровано у Кременецькому районному відділі Тернопільської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040765100505 від 06 березня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 198247,20 грн.";

2. Внести зміни в п.9 договору оренди землі від 06 березня 2007 року, укладений між Білокриницькою сільською радою (вул. Шевченка, 4, с. Білокриниця, Кресенецький район, Тернопільська область, код 04395604) та СПД ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який зареєстровано у Кременецькому районному відділі Тернопільської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040765100505 від 06 березня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 5% від нормативної грошової оцінки, що складає 9912,36 грн. в рік".

3. Стягнути з підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1)

- 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору в дохід Держбюджету (Одержувач коштів: УДКСУ м. Тернопіль, код ЄДРПОУ одержувача: 37977726, номер рахунку: 31217206783002, МФО банку одержувача: 838012, назва банку одержувача: ГУДКСУ у Тернопільській області, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду: 03500022, призначення платежу: "Судовий збір", код 03500022, пункт 2, 2).

Видати наказ.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення, через місцевий господарський суд.

Дата підписання: 25 листопада 2013 року.

Суддя І.П. Шумський