Постанова № 35523672, 21.11.2013, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2757/13-а

21 листопада 2013 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., при секретарі судового засідання Палагнюку В.В.,

за участю:

представника позивача - Шоломицького В.Ю.,

представників відповідача - Саїдхасанової В.П., Легкобит Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області доПублічного акціонерного товариства "Рівневтормет" простягнення податкової заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" про стягнення податкової заборгованості по земельному податку в сумі 50178,26 грн. (податкова вимога від 04.07.2012 року №305).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 30.07.2013 року за відповідачем утворилась заборгованість по земельному податку в сумі 50178,26 грн. яка виникла на підставі: декларації по платі за землю №9000342317 від 13.01.2013 року на суму 7132,10 грн. (по строку сплати 30.01.2013 року); декларації по платі за землю №1300037590 від 11.02.2013 року на суму 42792,96 грн. (в т.ч.: 7132,16 грн. по строку сплати - 02.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 02.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.04.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.05.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.06.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.07.2013 року); у зв'язку із нарахуванням пені в сумі 253,20 грн. Спираючись на положення пункту 41.5 статті 41, підпункту 18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (в редакції на момент звернення до суду з позовною заявою) позивач у межах компетенції та у спосіб, передбачений законом, звернувся до суду про стягнення з відповідача суми заборгованості по земельному податку.

Ухвалою від 05.08.2013 року судом відкрито скорочене провадження у справі. Ухвалою від 22.10.2013 року суд перейшов до розгляду справи за загальними правилами адміністративного судочинства, судовий розгляд справи призначено на 04.11.2013 року, відкладено на 18.11.2013 року, відкладено на 21.11.2013 року.

18.10.2013 року відповідач подав суду письмові заперечення, у яких вважає позовні вимоги безпідставними, оскільки податковим органом при визначенні суми податкової заборгованості відповідача по земельному податку не враховано часткове погашення відповідачем суми заборгованості на загальну суму 18265,16 грн., з яких: 4000,00 грн. та 3133,00 грн. сплачено за квітень 2013 року згідно платіжних доручень №149 від 30.05.2013 року та №151 від 31.05.2013 року; 4000,00 грн. - за травень 2013 року згідно платіжного доручення №191 від 27.06.2013 року; 7132,16 грн. - за червень 2013 року згідно платіжного доручення №219 від 30.07.2013 року. Крім того, відповідач вказав, що продовжує справно сплачувати земельний податок, що підтверджують: платіжне доручення №268 від 29.08.2013 року на суму 7132,16 грн. та платіжне доручення №309 від 30.09.2013 року на суму 7132,16 грн., чим, на переконання відповідача, підтверджено про сплату сум податку у встановлені строки. З таких підстав просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги повністю, додатково посилався на письмові докази, долучені до матеріалів справи, в обґрунтування наявності податкової заборгованості відповідача. При цьому представник позивача пояснив суду, що внесені відповідачем платежі по земельному податку відповідно до порядку, визначеному Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI, податковий орган спрямував на погашення податкового боргу відповідача по земельному податку відповідно до черговості його виникнення, у зв'язку з чим за відповідачем рахується непогашена заборгованість по земельному податку, яка виникла з підстав, викладених у позовній заяві та підтриманих представником позивача у суді. Тому, представник позивача просив суд стягнути кошти з відповідача, який має податковий борг, з рахунків у банках обслуговуючих такого платника на суму податкового боргу у розмірі 50178,26 грн.

Представники відповідача проти позову заперечували стверджуючи, що податкова заборгованість є частково погашеною згідно платіжних доручень про перерахування сум податку, доданих до матеріалів справи, а також зазначили про внесення поточних місячних платежів по земельному податку у повному обсязі та у встановлені строки. Разом з тим, допускаючи спрямування позивачем внесених платежів в рахунок сплати податкових зобов'язань по земельному податку в рахунок погашення податкового боргу, представники відповідача висловили незгоду про зарахування до суми податкового боргу суми місячного платежу по земельному податку за грудень 2012 року у сумі 7132,10 грн. згідно декларації по платі за землю №9000342317 від 13.01.2013 року, оскільки даний платіж включений до суми розстроченого податкового боргу на підставі рішення від 31.01.2013 року №19. Виходячи з такого, просили суд відмовити в задоволені позовних вимог повністю.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" є юридичною особою, що зареєстрована 06.11.1995 року Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області, як платник податків перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Рівному з 12.07.1994 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач заявляє до стягнення податкову заборгованість відповідача по земельному податку у сумі 50178,26 грн., яка утворилась наступним чином і з таких підстав:

7132,10 грн. - податкове зобов'язання відповідача за грудень 2012 року, що визначене відповідачем самостійно на підставі податкової декларації з плати за землю №9000342317 від 13.01.2012 року (земельний податок/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік;

42792,96 грн. - податкові зобов'язання відповідача за січень - червень 2013 року, що визначені відповідачем самостійно на підставі податкової декларації з плати за землю №1300037590 від 11.02.2013 року (земельний податок/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік з розрахунку 7132,16 грн. в місяць (7132,16 грн. х 6 міс = 42792,96 грн.);

253,20 грн. - пеня.

Таким чином, станом на 30.07.013 року загальна сума зобов'язань позивача по земельному податку за земельні ділянки державної або комунальної власності становить суму 50178,26 грн. (7132,10 грн. + 42792,96 грн. + 253,20 грн. = 50178,26 грн.).

Відповідно до даних податкового обліку позивача згідно облікових карток платника 28.03.2013 року відповідач сплатив 9386,70 грн. суми земельного податку згідно платіжного доручення №62; 4000,00 грн. - 30.05.2013 року згідно платіжного доручення №149; 3133,00 грн. - 31.05.2013 року згідно платіжного доручення №151; 4000,00 грн. - 27.06.2013 року згідно платіжного доручення №191; 7132,16 грн. - 30.07.2013 року згідно платіжного доручення №219; 7132,16 грн. - 29.08.2013 року згідно платіжного доручення №268; 7132,16 грн. - 30.09.2013 року згідно платіжного доручення №309.

Таким чином, на момент розгляду справи у суді відповідач самостійно сплатив 41916,18 грн. в рахунок погашення податкових зобов'язань по земельному податку (9386,70 грн. + 4000,00 грн. + 3133,00 грн. + 4000,00 грн. + 7132,16 грн. + 7132,16 грн. + 7132,16 грн. = 41916,18 грн.).

Разом з тим, як встановлено судом, 31.01.2013 року позивачем прийнято рішення №19 про розстрочення (відстрочення) податкового боргу відповідача, за яким податковий орган вирішив надати відповідачу розстрочення сплати суми податкового боргу під проценти за податковим боргом відповідача по земельному податку на загальну суму 56320,25 грн., що складається з 54731,08 грн. основного платежу, 1571,84 грн. штрафних (фінансових) санкцій та 17,33 грн. пені. На підставі вказаного рішення між позивачем та відповідачем укладено договір про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 31.01.2013 року №22, згідно умов якого відповідачу надано розстрочення сплати податкового боргу по земельному податку на загальну суму 56320,25 грн. під проценти строком з 31.01.2013 року по 19.07.2013 року шляхом сплати податкових платежів у визначених договором сумах та у встановлені строки.

02.04.2013 року податковим органом прийнято рішення №2 про скасування розстрочення (відстрочення) податкового боргу у зв'язку з порушенням умов договору про розстрочення податкового боргу №22 від 31.01.2013 року, зокрема із несплатою чергових часток розстроченого податкового боргу та відсотків за користування розстроченням.

Суд, з метою забезпечення повного і всебічного з'ясування усіх обставин справи, витребував від позивача документи, що підтверджують виникнення податкової заборгованості відповідача (податкові декларації, податкові повідомлення-рішення, акти перевірок тощо), а також підтвердження наявності заборгованості на дату розгляду справи у суді (витяг з облікової картки платника). Для проведення належної звірки даних та достовірного встановлення суми заборгованості по земельному податку, суд зобов'язав сторони провести взаємну звірку у розрізі податкових зобов'язань по земельному податку та суми сплаченого грошового зобов'язання по кожному окремому звітному періоду.

У ході судового розгляду встановлено невиконання ухвали суду від 22.10.2013 року в частині проведення сторонами взаємної звірки податкових зобов'язань по земельному податку відповідача та погашеної суми заборгованості.

За таких обставин, суд під час судового розгляду здійснив співставлення даних позивача щодо сплати відповідачем задекларованих податкових зобов'язань по земельному податку за період грудень 2012 року, січень - червень 2013 року, а також дослідив обставини сплати періодичних платежів згідно умов договору про розстрочення податкового боргу відповідача №22 від 31.01.2013 року, на погашення податкового боргу розстроченого за яким позивач, з пояснень представника позивача, спрямовував сплачені відповідачем суми поточних платежів протягом 2013 року, з даними, наданими відповідачем та підтвердженими копіями податкових декларацій по земельному податку і платіжними дорученнями за відповідні періоди.

Як встановлено судом, 28.03.2013 року відповідачем сплачено 9386,70 грн. суми періодичного платежу від розстроченої суми податкового боргу по земельному податку, яку позивач спрямував у зменшення податкового боргу відповідача. Проте, у зв'язку з порушенням умов договору про розстрочення податкового боргу №22 від 31.01.2013 року, 02.04.2013 року позивач рішенням №2 скасував розстрочення податкового боргу відповідача за договором №22.

Крім того, як вбачається з облікової картки платника земельного податку, наданого позивачем, податковий орган спрямував поточні платежі, а саме, у сумі 4000,00 грн. (платіжне доручення №149 від 30.05.2013 року), 3133,00 грн. (платіжне доручення №151 від 31.05.2013 року), 4000,00 грн. (платіжне доручення №191 від 27.06.2013 року), 7132,16 грн. (платіжне доручення №219 від 30.07.2013 року), 7132,16 грн. (платіжне доручення №268 від 29.08.2013 року), 7132,16 грн. (платіжне доручення №309 від 30.09.2013 року) в рахунок зменшення податкового боргу за минулий період, а саме за 2012 рік, що був охоплений договором про розстрочення податкового боргу відповідача від 31.01.013 року №22, та в рахунок погашення пені та процентів за користування розстрочкою.

Даний факт сторонами не оспорювався і підтверджується витягом з облікової картки платника земельного податку за відповідний період.

Відтак, згідно даних обліку позивача, за відповідачем рахується залишок непогашеної заборгованості по земельному податку за 2012 рік, що була охоплена договором розстрочення податкового боргу №22 від 31.01.2013 року, у сумі 16124,97 грн. Тобто, сума грошового зобов'язання по земельному податку відповідача за грудень 2012 року (по строку сплати 30.01.2013 року) у розмірі 7132,10 грн., є непогашеною.

Отже, за фактом внесення відповідачем вищевказаних платежів, згідно облікових даних позивача станом на 30.07.2013 року за відповідачем утворився залишок непогашеної заборгованості по земельному податку у сумі 50178,26 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як вже зазначалось, податковий борг відповідача за грудень 2012 року та за період січень - червень 2013 року виник в результаті зарахування сплати поточних податкових платежів в рахунок погашення податкової заборгованості за минулий період, яка виникла внаслідок скасування розстрочення податкового боргу за рішенням №2 від 02.04.2013 року.

При цьому правомірність самих підстав розірвання договору про розстрочення податкового боргу відповідача не є предметом розгляду у даній справі, судом не досліджувались та сторонами у справі не заперечувались та не оспорювались.

Відтак, вирішення судом даної справи залежить від доведеності правомірності самостійного спрямування податковим органом сплати сум поточних податкових зобов'язань відповідача по земельному податку у 2013 році в рахунок погашення податкового боргу за попередні податкові періоди.

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Особливості справляння плати за землю визначені розділом ХІІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI.

Згідно з пунктом 285.1. статті 285 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно з пунктом 287.3. статі 287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Статтею 100 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI надано право звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Так, розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Як вже йшлося, між позивачем та відповідачем 31.01.2013 року було укладено договір №22 про розстрочення податкового боргу по земельному податку у загальній сумі 56320,25 грн., розстрочення суми податкового боргу за яким 02.04.2013 року було скасовано позивачем.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось сторонами у судовому засіданні, відповідач у встановлені строки не сплатив узгоджені суми податкового зобов'язання по земельному податку у сумі 56320,25 грн.

Згідно підпункту 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

В той же час, відповідно до платіжних доручень наданих відповідачем, сума сплаченого до бюджету з 01.01.2013 року по 20.11.2013 року земельного податку становить 41916,18 грн. (в т.ч. згідно платіжного доручення №62 вiд 28.03.2013 на суму 9386,70 грн., №149 вiд 30.05.2013 на суму 4000,00 грн., №151 вiд 31.05.2013 на суму 3133,00 грн., №191 вiд 27.06.2013 на суму 4000,00 грн., №219 вiд 30.07.2013 на суму 7132,16 грн., №268 вiд 29.08.2013на суму 7132,16 грн., №309 вiд 30.09.2013 на суму 7132,16 грн.).

Разом з тим, відповідно до пункту 87.9. статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Пунктом 131.2. ст. 131 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI встановлено, що при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановленої черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Як вбачається з облікової картки відповідача за платежем "Земельний податок", станом на дату розгляду справи сума нарахованого грошового зобов'язання протягом 2013 року становить 124801,49 грн. в т.ч.:

- 56320,25 грн. - нараховано згідно договору про розстрочення податкового боргу №22 від 31.01.2013 року та рішення №2 від 02.04.2013 року про розірвання договору про розстрочення податкового боргу (в т.ч. основний платіж - 54731,08 грн., штрафні санкції - 1571,84 грн., пеня - 17,33 грн.);

- 64189,44 грн. - нараховано на підставі декларації №1300037590 від 11.02.2013 р. (в т.ч.: 7132,16 грн. по строку сплати - 02.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.04.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.05.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.06.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.07.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.08.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.09.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.10.2013 року;

- 4291,80 грн. нарахування пені та процентів за розстрочення боргу.

Отже, визначення відповідачем спрямування платежів у сумі 32529,48 грн. (платіжне доручення №149 вiд 30.05.2013 на суму 4000,00 грн., №151 вiд 31.05.2013 на суму 3133,00 грн., №191 вiд 27.06.2013 на суму 4000,00 грн., №219 вiд 30.07.2013 на суму 7132,16 грн., №268 вiд 29.08.2013на суму 7132,16 грн., №309 вiд 30.09.2013 на суму 7132,16 грн.) в рахунок сплати податкового зобов'язання по земельному податку за квітень - серпень 2013 року, при наявності податкової заборгованості зі сплати земельного податку за попередні звітні періоди, порушує встановлений статтею 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI порядок (черговість) погашення податкового боргу, та має наслідки, передбачені пунктом 131.2. статті 131 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI.

Тому, суд не бере до уваги твердження відповідача щодо часткової сплати заборгованості по земельному податку за період січень - червень 2013 року у розмірі 18265,16 грн., а також погашення заборгованості по земельному податку за грудень 2012 року у сумі 7132,10 грн., оскільки сплачені відповідачем кошти в сумі 41916,18 грн. (9386,70 грн. + 32529,48 грн.) на виконання пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI в повній мірі зараховані податковим органом в рахунок погашення податкового боргу, в т.ч. 40195,28 грн. в рахунок погашення податкового боргу, що виник на підставі договору про розстрочення податкового боргу №22 від 31.01.2013 року, а 1720,90 грн. в рахунок погашення пені та процентів за користування розстрочкою. Відтак, залишок несплаченого податкового боргу згідно договору про розстрочення податкового боргу №22 від 31.01.2013 року та рішення про скасування розстрочення становить 16124,97 грн.

Таким чином, згідно даних обліку позивача, залишок податкового боргу відповідача станом на дату розгляду справи судом становить 82885,31 грн., в т.ч. 50178,26 грн. податкової заборгованості, яка виникла на підставі: декларації по платі за землю № 9000342317 від 13.01.2013 року на суму 7132,10 грн. (по строку сплати 30.01.2013 року); декларації по платі за землю №1300037590 від 11.02.2013 року на суму 42792,96 грн. (в т.ч.: 7132,16 грн. по строку сплати - 02.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 02.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.03.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.04.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.05.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.06.2013 року; 7132,16 грн. по строку сплати - 30.07.2013 року); та у зв'язку із нарахуванням пені в сумі 253,20 грн.

Отже, відповідачем порушений порядок та черговість погашення податкового боргу, встановлені Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI, а висновки щодо часткової сплати податкового боргу по земельному податку за грудень 2012 року та січень - червень 2013 року не підтверджені належними доказами, а тому є надуманими.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI передбачено право органів державної податкової служби звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" (код за ЄДР 13969919) до місцевого бюджету м. Рівного податкову заборгованість по земельному податку в сумі 50178,26 грн. (п'ятдесят тисяч сто сімдесят вісім гривень 26 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кравчук Т.О.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 25 листопада 2013 року.