Постанова № 35521372, 25.11.2013, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/14216/13-а

Провадження № 2-а/234/435/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Карпенко О.М.

при секретарі Аксеніної В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона є матірю малолітньої дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з чим перебуває на обліку у відповідача та отримує грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми. Вона вважає, що призначений розмір допомоги є незаконним, посилаючись на Закон України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути відповідача на її користь недоотриману щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.06.2013 року по 31.10.2013 року в сумі 1158,62 грн., згідно до ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням з урахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.

У судове засідання позивачка не зявилася, надала суду заяву з проханням справу слухати за її відсутності та що позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3, у судове засідання не зявилася, надала суду заяву з проханням справу слухати за її відсутності та що позов не визнає та просить у його задоволенні відмовити та надала суду письмові заперечення проти позову.

Проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Позивачка згідно свідоцтва про народження є матір'ю малолітньої дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12), у звязку з чим перебуває на обліку у відповідача та отримує грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми.

Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей, з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, .її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 15 Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму дітей віком до 6 років.

Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням від 18.01.2001 року № 2240-111 визначені правові, організаційні та фінансові основи загальнообовязкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у звязку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням передбачає матеріальне забезпечення громадян у звязку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною інвалідом, хворим членом сімї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, повязаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сімї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених Законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до Закону № 2240-ІІІ та виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 (далі - рішення № 10-рп/2008) визнано неконституційними низку положень Закону № 107-VI, в тому числі й пункту 25 розділу II Закону № 107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп-2008 Коституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-111.

Законом України «Про державний бюджет України на 2013 рік» не встановлювався інший, ніж у Законі № 2240-111 розмір допомоги, а положення Постанови КМУ № 1751 «Про порядок призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми від 27.12.2011 року було затверджено саме на виконання Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, то зазначену постанову КМУ не можливо застосувати до позивачки, як до особи, яка застрахована в системі загальнообовязкового страхування, оскільки на відносини щодо виплаті такій особі у зазначеному періоді поширюються норми Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та відповідно до ст. 43 даного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки у справі, що розглядається, суд встановив, що спір виник щодо виплати допомоги особі, яка застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, то за таких обставин суд дійшов висновку, що на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону (яким є Закон № 2240-111 ), відповідно до ст. 43 даного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином суд вважає, що позов слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, ст.ст. 1, 2, 11, 17, 18, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо призначення, нарахування і виплати не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 01.06.2013 року по 31.10.2013 року у розмірі, меншому за встановлений ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснити перерахунок та виплату за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.06.2013 року по 31.10.2013 року в сумі 1158,62 грн., згідно до ст. 15 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням з урахуванням фактично виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Краматорського

міського судуОСОБА_4