Постанова № 3551118, 24.03.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-11141/09

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                             У К Р А Ї Н И

        24 березня2009 року                                                                          м. Полтава

                                 Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Бойко С.С.

при секретарі – Мокляк Я.А.

за участю представника позивача: Герасименко Д.О., Столович В.О,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу за  позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Агрофірма «Стасі» про стягнення штрафної санкції в розмірі 1020,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2008 року Прокурор м. Полтави звернувся в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом  до Відкритого акціонерного товариства «Агрофірма «Стасі» про стягнення штрафної санкції в розмірі 1020,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача зазначив, що Відкрите акціонерне товариство «Агрофірма «Стасі» не розкрило річну інформацію за 2007 рік, а саме: - не розмістило її в загальнодоступній інформаційній базі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у строк до 30.04.2008 року; - не опублікувало у офіційному друкованому виданні у строк до 30.04.2008 року; - не подало дану інформацію до позивача у строк до 01.06.2008 року, чим порушило ст. 40 Закону України «Про цінні папери і фондовий ринок». Постановою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 71-ПО від 04.07.2008 року до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1020,00 грн. В добровільному порядку штраф в розмірі 1020,00 грн. відповідачем не погашений, що стало підставою для звернення до суду про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, правом надання заперечення на позовну заяву та доказів не скористався.

Заслухавши пояснення представників позивача, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18 червня 2008 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 02/934, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Агрофірма «Стасі» та зобов’язано керівника з’явитися для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень. Дана постанова № 02/934 від 18.06.2008 року була направлена на адресу Відкритого акціонерного товариства «Агрофірма «Стасі», що підтверджується реєстром відправки кореспонденції від 18.06.2008 року.

25 червня 2008 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 71-ПО про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Агрофірма «Стасі»  в порушення ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та розділ V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за № 97/13364, не розкрило річну інформацію за 2007 рік: - не розмістило її в загальнодоступній інформаційній базі ДКЦПФР у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;  - не опублікувало у офіційному друкованому виданні – у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним та не подало дану інформацію до територіального управління ДКЦПФР – не пізніше 01 червня року, наступного за звітним.

На підставі акту № 71-ПО від 25.06.2008 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 71-ПО від 04 липня 2008 року, якою накладено на  Відкрите акціонерне товариство «Агрофірма «Стасі» стягнення у вигляді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян -1020,00 грн. Розмір штрафної санкції позивачем визначено з урахуванням обставин, що пом’якшують відповідальність відповідно до пояснень уповноваженої особи відповідача від 25.06.2008 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України  "Про цінні папери та фондовий ринок" річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ч. 1. гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за № 97/13364,  розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: - розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; - опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; - подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Таким чином, наслідком невиконання Відкритим акціонерним товариством «Агрофірма «Стасі»  вимог ст. 40 Закону України  "Про цінні папери та фондовий ринок" та  ч. 1. гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів є відповідальність, встановлена ст. 11  Закону.

Пунктами 5, 6, 7 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлена відповідальність: - за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; - за  нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; - за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно до пп. 8, 14 Закону до повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку віднесено право: - здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; - накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Таким чином, виносячи постанову № 71-ПО від 04.07.2008 року за порушенням відповідачем ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та розділ V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів Полтавське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

На даний час недоїмка по сплаті фінансової санкції відповідачем не погашена, а тому підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163,  167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Агрофірма «Стасі»  (код ЄДРПОУ 00857924) на користь  Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф в розмірі 1020,00 грн. на рахунок одержувача: код ЄДРПОУ ВДК 34698390 УДК у Полтавській області на р/р 31117106700107, МФО 831019, код бюджетної класифікації 21081100 символ 106 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження  протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови  та наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направлення її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

Повний текст постанови виготовлений 30 березня 2009 року.

Суддя                                                                                                                       С.С.Бойко